19 ноября состоялся круглый стол «Развитие системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации», организованный НОПРИЗ. В мероприятии приняли участие представители НОСТРОЙ, ФГБУ «ЦНИИП Минстрой», Департамента градостроительной политики города Москвы, представители ВУЗов и СРО, а также другие эксперты в данной области.
Одной из главных тем круглого стола стала разработка профессиональных стандартов в отрасли строительства, проектирования и изысканий.
Напомним, что 24 апреля 2015 года на заседании Госдумы были приняты поправки в Трудовой кодекс РФ (Федеральный закон № 122-ФЗ), которые вступят в силу с 1 июля 2016 года. Согласно данной реформе работодатель отныне должен будет осуществлять отбор специалистов с учетом их соответствия утвержденным профессиональным стандартам.
Нововведённое понятие «профессиональный стандарт» представляет собой характеристику квалификации, необходимую работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.
В строительной отрасли работу по созданию таких профстандартов сейчас активно ведут НОПРИЗ и НОСТРОЙ. Разработанные ими стандарты направляются на согласование в недавно созданный указом Президента Национальный совет по квалификациям, а после в Министерство труда. Утвержденные стандарты публикуются в Федеральном реестре на сайте Минтруда.
«Сейчас нам предстоит сделать очень важную работу, - говорит А.А. Лапидус, вице-президент НОПРИЗ. – Стандарты должны быть не теоретическим текстом, а реально работающим инструментом. Порой ко мне для предварительной оценки попадают такие стандарты, что единственное, что хочется с ними сделать: выкинуть в корзину. Ни в коем случае нельзя внедрять на стройплощадке что-то плохо или не до конца продуманное. Когда речь идет о безопасности жизни людей, нужен очень тщательный анализ».
После утверждения всех профстандартов с 1 июля 2016 года должна заработать система Центров оценки квалификации (ЦОК), в которых будет проводиться аттестация специалистов в соответствии с новыми нормами. ЦОКи должны представлять собой некоммерческие организации, своего рода, объединения профессионалов каждой отдельной отрасли. Курировать ЦОКи будут Национальные отраслевые советы, одним из которых является Совет по профессиональным квалификациям на базе НОСТРОЙ.
Еще одной важнейшей задачей, требующей решения, является приведение стандартов образовательных программ в соответствие с разработанными и утвержденными профстандартами.
«Если этого не будет сделано на качественном уровне, если всё сведется к простому «подбиванию» одного текста под другой, и учебные заведения продолжат выпускать специалистов, не обладающих в полном объеме современными навыками и компетенциями, то реформа окажется просто бесполезной. Какой смысл по новому аттестовать устаревшие компетенции? – считает Айканыш Орозбаева, советник Председатель совета СРО РОСО. – Если ВУЗы и СУЗы окажутся инертны в этом вопросе, бизнес-сообщество, как самая заинтересованная в повышении качества трудовых кадров сторона, должно проявить инициативу и посодействовать в решении этой задачи. СРО, в том числе могут принять в этом участие и стать проводником взаимодействия всех сторон. Нами в этом отношении уже проделана некоторая работа. Мы привлекли заинтересованные узкопрофильные союзы к сотрудничеству и продолжаем работу в данном направлении».
По словам Айканыш Орозбаевой, Минобрнауки уже выразило готовность к сотрудничеству с профсообществами и, в свою очередь, готово обеспечить взаимодействие с образовательными учреждениями.
Особое беспокойство в части качества образовательных программ вызывает система ДПО (дополнительного профессионального образования), которая вот уже 2 года находится вне влияния государственного регулирования и предоставлена сама себе. И если ВУЗы и СУЗы должны будут согласно новому закону привести стандарты образовательных программ в соответствие к новым профстандартам, то учреждения, осуществляющие обучение по форме ДПО, этого делать не обязаны.
«Программы ДПО сейчас не контролируются и не регулируются должным образом. ДПО не имеет никаких образовательных стандартов. Как и чему там учат - большой вопрос. Вот, где нужно наводить порядок», - убежден начальник Управления государственной службы и кадров Департамента градостроительной политики города Москвы Поцяпун В.Г.
После того, как изменения, утвержденные законом Минтруда, вступят в силу, специалистам и работникам организаций, в том числе строительных, потребуется пройти аттестацию, и в случае необходимости поднять квалификацию на обучающих курсах. Эта перспектива малоприятна для большинства работодателей, ведь курсы ДПО – удовольствие не бесплатное, а тратиться на улучшение качества трудовых ресурсов готовы не многие.
По словам Ишина А. В., председателя комитета по профессиональному образованию НОПРИЗ, Минтруда подготовила пакет поправок, который включает как поправки принятому закону, так и к смежным законодательным актам. Одной из таких поправок является поправка к Налоговому кодексу, предлагающая ввести налоговые преференции для работодателей, направляющих своих сотрудников на курсы повышения квалификации.
Данная мера выглядит привлекательно, но насколько она, а также комплекс вышеописанных изменений, окажутся эффективными в решении назревших проблем, связанных с необходимостью совершенствования кадровой политики страны, покажет время.
