В последнее время наметилась тенденция, когда определенные разъяснения по вопросам, связанным с обработкой персональных данных, дают профессиональные ассоциации, некоммерческие структуры, представляющие собой объединение организаций определенной сферы деятельности. Подобные разъяснения могут быть выражены в рекомендациях, письмах, памятках. Как говорится, форма здесь не важна, самое главное, как представляется нам, чтобы подобные документы не противоречили законодательству Российской Федерации в сфере персональных данных, и в идеале были бы согласованы с основными регуляторами. В декабре 2011 года такие разъяснения, оформленные в виде письма (№2515/07-17), выпустила Федеральная нотариальная палата (ФНП). В преамбуле к документу поясняется, что «в связи с участившимися запросами от нотариальных палат субъектов Российской Федерации ФНП сообщает свою точку зрения по применению ряда положений Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ “О персональных данных”».
В первую очередь в письме однозначно говорится, что нотариусы и нотариальные палаты являются операторами персональных данных. Ряд действий с персональными данными, которые в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных» (далее-ФЗ-152) являются обработкой персональных данных, относятся и к деятельности, осуществляемой нотариусами и нотариальными палатами субъектов Российской Федерации. Такая деятельность предусмотрена, в частности, статьями 24, 25, 29, 30, 42, 50, 52, 60 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее – Основы).
Что касается подачи уведомления в Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных (Роскомнадзор) о намерении осуществлять обработку персональных данных, то, по мнению ФНП, выполнение данной процедуры является обязательным. «Применительно к нотариальной деятельности указанного выше уведомления не требуется в случае обработки нотариусом и нотариальной палатой персональных данных без использования средств автоматизации в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, устанавливающими требования к обеспечению безопасности персональных данных при их обработке и к соблюдению прав субъектов персональных данных.
Вместе с тем, принимая во внимание нормы статьи 3 Федерального закона «О персональных данных», представляется, что обработкой нотариусом или нотариальной палатой данных без использования средств автоматизации является их обработка без применения средств вычислительной техники, что в настоящее время с учетом специфики нотариальной деятельности является маловероятным».
