Теме своевременной реализации государственного оборонного заказа уделяется много внимания и руководством страны, и общественностью. Задача, поставленная Президентом РФ перед Рособоронпоставкой, - размещение гособоронзаказа качественно и в срок.
Правила исполнения основных полномочий Рособоронпоставки определены целым сводом федеральных законов, правительственных и ведомственных актов, требующих скрупулезно точного и своевременного исполнения.
При этом круг вопросов, требующих решения, довольно широк и разнообразен: начиная от исполнения процедур размещения и взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти – государственными заказчиками размещения гособоронзаказа, и заканчивая контролем сроков его исполнения и оценкой рисков неисполнения госконтрактов.
Очевидно, специфика функций, возложенных на Рособоронпоставку, требует комплексного развития и широкого использования в работе средств автоматизации.
В этом направлении Рособоронпоставка пошла по пути использования уже имеющихся инструментов межведомственного взаимодействия и создания специализированных инструментов внутри ведомства.
Информационно-телекоммуникационная инфраструктура Агентства, состоящая из программных и аппаратных средств, позволяет работать со всеми видами информации: служебной, информацией из открытых источников (интернет) и сведениями, составляющими государственную тайну.
Комплекс программно-технических средств, включающий компьютерную технику, специализированное программное обеспечение и видео-звуковую аппаратуру обеспечивает функционирование залов торгов и совещательных комнат для проведения аукционных комиссий.
В повседневной работе Агентства активно используются и постоянно пополняются офисные, справочно-правовые, функционально-специфичные, сервисные приложения. Система внутреннего электронного документооборота, обеспечивает быструю обработку, распространение и поиск документов, их сохранность и доступность, что очень существенно в рамках процедур, установленных законодательством о госзакупках.
Входит в завершающую стадию разработка программного комплекса автоматизации деятельности Рособоронпоставки, охватывающего весь процесс размещения гособоронзаказа, включая планирование, формирование и согласование документации о торгах на основании полученных заявок, проведение торгов, автоматизацию процесса взаимодействия с официальным сайтом Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов, заключение контракта и формирование аналитических отчётов.
Автоматизация служебных процедур во многом исключает «человеческий фактор» и обеспечивает контрольные функции по заданным параметрам, включая соблюдение сроков размещения гособоронзаказа, которые жёстко регламентируются.
Для исключения рисков неисполнения гособоронзаказа отдельное направление деятельности Рособоронпоставки связано с оперативной проверкой участников торгов. С этой целью заключены соглашения межведомственного взаимодействия более чем с десятком федеральных ведомств, таких как Рособоронзаказ, ФНС России, Росстандарт, ФССП России, ФСС России, ФТС России.
В связи с этим важным элементом программного комплекса стала интеграция с внешними информационными системами с использованием систем межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) и межведомственного электронного документооборота (МЭДО).
Использование данных систем обеспечивает оперативность взаимодействия между Агентством и другими федеральными органами исполнительной власти, повышает степень актуальности информации, сокращает временные затраты на получение требуемых для исполнения ГОЗ сведений.
С учетом накопленного опыта Рособоронпоставка вышла с предложением в Минобороны России по разработке программно-технологического решения по автоматизации процесса передачи заявок в структурированном виде с использованием каналов СМЭВ и МЭДО.
В перспективе рассматривается интеграция создаваемого программного комплекса автоматизации деятельности Рособоронпоставки с Государственной автоматизированной системой «Гособоронзаказ» (ГАС ГОЗ).
Эффективность исполнения гособоронзаказа невозможна без прозрачности процедур размещения и заключения контрактов. Одним из важнейших инструментов, направленных на обеспечение прав граждан и организаций на открытый доступ к информации о деятельности Рособоронпоставки, стал официальный сайт Агентства - рособоронпоставка.рф (rosoboronpostavka.ru).
Наряду с информационно-новостной информацией о ведомстве, его структуре, иными обязательными для федерального органа атрибутами, на веб-ресурсе Агентства публикуются тематические разделы, посвященные специфике размещения ГОЗ, правовому регулированию гособоронзаказа и наработанной практике. Для участников размещения ГОЗ создан специальный раздел, где содержатся сведения о типичных ошибках, допускаемых при формировании пакета документов, представляемых в составе заявок на участие в торгах по гособоронзаказу, приведены разъяснения действующего законодательства.
В структуре Интернет-сайта Рособоронпоставки предусмотрен динамический календарь размещения государственного оборонного заказа, где в актуальном состоянии поддерживается информация о размещаемых агентством заказах, существует возможность установки временных фильтров.
По итогам анализа качества и информационной доступности Интернет-сайта Рособоронпоставки, проводимого Институтом развития свободы информации, сайт Агентства занял 12 место в рейтинге информационной доступности (из 76 федеральных органов исполнительной власти).
Автоматизация процедур размещения гособоронзаказа – первоочередная задача, стоящая перед ИТ-специалистами ведомства, и предусматривающая непрерывность в совершенствовании технологических процессов как внутри агентства, так и при взаимодействии с ФОИВ и предприятиями ОПК.
За прошедшие 2 года заложен фундамент информационно-технической базы Рособоронпоставки, определены направления, в которых необходимо двигаться: это актуализация программно-алгоритмических решений в соответствии с изменяющимся законодательством Российской Федерации по размещению ГОЗ и оптимизация процессов при исполнении основной функции Агентства.
СПРАВОЧНО: Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств (Рособоронпоставка) осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения государственных контрактов по государственному оборонному заказу по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств.
С 2011 года Агентством проводятся процедуры по размещению гособоронзаказа для нужд Минобороны России, МВД России, МЧС России, ФСБ России, ФСО России, ФСИН России, ФСКН России, СВР России.
