В швейцарском Монтрё завершилась двухдневная совместная конференция Международного Люксембургского форума по предотвращению ядерной катастрофы и Женевского центра политики безопасности. Темой конференции было определение критериев безопасной толерантности режимов ядерного нераспространения. Участие в работе конференции приняли ведущие эксперты по ядерному разоружению и нераспространению ядерного оружия из разных стран мира.
Международный Люксембургский форум по предотвращению ядерной катастрофы создан решением Международной конференции по предотвращению ядерной катастрофы, состоявшейся 24—25 мая 2007 года в Люксембурге. В состав Консультативного Совета Форума вошли 57 наиболее авторитетных и хорошо известных в мире экспертов из 14 государств. Форум является одной из наиболее представительных неправительственных организаций, объединяющих ведущих мировых экспертов в области нераспространения ядерного оружия, сокращения и ограничения вооружений. Основные задачи Форума заключаются в анализе угроз, связанных с распространением ядерного оружия и разработке конкретных предложений и рекомендаций по направлениям дальнейшего сокращения ядерных вооружений, укреплению режимов ядерного и ракетного нераспространения.
На фоне тревожных сообщений с Корейского полуострова и из Ирана, явно отражающих угрозы глобальному режиму нераспространения ядерного оружия, эксперты Люксембургского форума проведением конференции в Монтрё дали старт проведению научно-исследовательской работы, направленной на выявление условий и признаков приближения ядерных технологий государств к так называемой «красной черте», за которой с высокой степенью уверенности можно утверждать о намерении создать ядерное оружие.
«По результатам конференции мы рассчитываем на динамичное развитие начатых исследований с тем, чтобы обосновать допустимые пределы так называемой ядерной толерантности. Другими словами, когда неядерные государства в соответствии положениями Договора о нераспространении имеют право на полный ядерный топливный цикл в интересах развития атомной энергетики, но появляются признаки того, что они пользуются этим правом для незаконного развития оружейных технологий. И тогда необходимо ограничивать право государства на полный ядерный топливный цикл. Требуются экстренные решения и адекватные меры по предотвращению подобной эволюции», - заявил, открывая работу конференции, президент Люксембургского форума Вячеслав Кантор.
В ходе работы конференции эксперты Люксембургского форума рассмотрели технические аспекты создания ядерного оружия, ядерных боеприпасов и средств их доставки, создание и развертывание ядерных сил, научно-технический и промышленный потенциал государства как предпосылку для создания ядерного оружия.
Как рассказал в ходе конференции Вячеслав Кантор, набор признаков выхода государств за пределы мирной ядерной энергетики достаточно широк и требуется их ранжирование по степени опасности. К таким признакам может относиться ничем не обоснованное обогащение урана до 3,5% для малого числа АЭС и до 20% для исследовательских реакторов, в то время, когда можно значительно дешевле получать необходимое количество топлива в международных центрах под контролем МАГАТЭ. Еще одним тревожным признаком может являться деятельность незадекларированных объектов ядерной инфраструктуры, «заглубление» подобных объектов, в том числе предприятий по обогащению урана для защиты их от различных средств нападения. Наличие и развитие ракетных и авиационных средств доставки ядерного оружия также является косвенным развития наступательных ядерных технологий.
Одним из первых признаков замыслов по созданию ядерного оружия или подхода к этой возможности следует cчитать отказ государства подписать и ратифицировать Дополнительный протокол 1997 года к Договору о нераспространении ядерного оружия. По данным МАГАТЭ на апрель 2013 года, в 22-х государствах Дополнительный протокол 1997 года не ратифицирован, в том числе - в Иране и Алжире, претендующем на развитие ядерной энергетики.
В ходе обсуждения в Монтрё Эксперты Люксембургского форума пришли к выводу, что ограничение права на развитие ядерной энергетики должно быть оформлено более жёсткими решениями и инструментами, чем соответствующие резолюции Совета безопасности ООН, которые, как показывает опыт, могут быть крайне мало эффективными. В частности, запрет для Ирана обогащать уран, сформулированный в резолюциях ООН, фактически не работает.
Об условности таких запретов может свидетельствовать позиция шестёрки международных посредников на переговорах с Ираном, которая предлагает компромиссные решения, допускающие ограничить обогащение урана только до 20% и разрешающее обогащать его до топливного уровня. Тем самым по существу подрывается авторитет Совета безопасности ООН.
По словам Вячеслава Кантора, «в общественной практике широко используется тема толерантности, однако, она уже не отвечает вызовам XXI века. В связи с чем необходимо дополнить это понятие темой безопасности. Новация понятия безопасной толерантности – наличие «границы терпения», определение условий, когда толерантность угрожает обществу. Пересечение этой границы требует жёстких и легитимных мер по восстановлению безопасного и цивилизованного компромисса. Первоначальное применение этого подхода возможно в том числе для предотвращения перехода ядерными технологиями оружейного порога. Мы рассчитываем разработать чёткие критерии того, что можно определить как пределы ядерной толерантности».
На объективность грядущего исследования границ ядерной толерантности позволяет рассчитывать международный состав и профиль деятельности участников Люксембургского форума. Среди них нет обременённых многочисленными обязательствами и конъектурными моментами политиков, исключительно учёные и эксперты: директор Женевского центра политики безопасности Фред Таннер, академик РАН, профессор Университета штата Мэриленд Роальд Сагдеев, руководитель Центра международной безопасности ИМЭМО РАН, академик РАН Алексей Арбатов, генерал армии, бывший главнокомандующий РВСН РФ Владимир Яковлев, председатель Совета директоров Стокгольмского института исследования проблем мира Рольф Экеус, председатель Оргкомитета Люксембургского форума, главный научный сотрудник ИМЭМО РАН Владимир Дворкин, советник фонда «Инициатива по снижению ядерной угрозы», бывший председатель постоянной консультативной группы МАГАТЭ по вопросам соглашения о гарантиях Джон Карлсон, старший научный сотрудник «Фонда Карнеги за международный мир» Ариэль Левит, руководитель программы по нераспространению ОМУ и проблемам разоружения Международного института стратегических исследований Марк Фитцпатрик и другие.
