Порой собственники или арендаторы земельных участков, приобретая земельный участок, не придают особого значения тому факту, что земля – это природный объект, который находится под определенным контролем и охраной государства. Уполномоченные органы вправе контролировать – соответствует ли деятельность, осуществляемая на участке, его целевому использованию, каким образом и как часто осуществляются мероприятия по улучшению земли на участке. И в случае каких-то несоответствий контролирующие органы без промедления могут привлечь нарушителя к административной ответственности за правонарушения в области охраны земельных ресурсов.
Нецелевое использование участка – это его использование не по назначению, установленному для соответствующей категории земель. Законом предусмотрено, что собственники и иные пользователи обязаны эксплуатировать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.
Целевое назначение является критерием, на основании которого происходит деление земель на категории (ст. ст. 1 и 7 ЗК РФ). То есть целевое назначение устанавливается именно для той или иной категории в целом, а не для отдельных участков.
Ранее, до 20 марта 2015 года в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению влекло наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 1500 рублей; на должностных лиц – от 2000 до 3000 рублей; на юридических лиц – от 40 000 до 50 000 рублей;
Новым законом, в частности, введены административные штрафы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка. Необходимость установления штрафов в процентах от кадастровой стоимости участка правительство мотивировало тем, что в настоящее время при определении размера штрафа за отдельные правонарушения в сфере земельных отношений не учитываются индивидуальные характеристики конкретного участка (категория земель, вид разрешенного использования, площадь).
В соответствии с КоАП использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка,
на граждан в размере от 0,5 до 1 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 10 000 рублей;
на должностных лиц – от 1 до 1,5 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20 000 рублей;
на юридических лиц – от 1,5 до 2 % кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100 000 рублей,
а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка,
на граждан в размере от 10 000 до 20 000 рублей;
на должностных лиц – от 20 000 до 50 000 рублей;
на юридических лиц – от 100 000 до 200 000 рублей.
По словам начальника отдела Государственного земельного надзора Управления Росреестра по РХ Евгении Жигаловой, в нашей республике характерными нарушениями по статье 8.8 КоАП РФ являются следующие: на земельных участках, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство, граждане, индивидуальные предприниматели открывают автомойки, станции технического обслуживания, магазины, кафе, торговые точки. На землях сельскохозяйственного назначения собственники земельных участков без перевода в иную категорию земель организуют коттеджные поселки, ведут строительство капитальных зданий и сооружений, складируют строительные материалы без оформленных в соответствии с земельным законодательством документов.
По данным Управления, всего в республике в 2014 году было выявлено 28 нарушений земельного законодательства по использованию земельных участков не по целевому назначению, все лица привлечены к административной ответственности.
