Подписан протокол круглого стола «Публичный технологический и ценовой аудит. Текущие проблемы законодательства и пути решения», который был организован Комитетом города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов («Москомэкспертиза») совместно с Национальным объединением Технологического и ценового аудита (НО ТЦА) и Государственным автономным учреждением города Москвы «Московская государственная экспертиза» («Мосгосэкспертиза»).
На круглом столе, состоявшемся 2 июля, выступили замдиректора Департамента госуслуг в строительстве и разрешительной деятельности Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Елена Ханова, депутат Государственной Думы РФ, член Комитета по энергетике Иван Грачев, замначальника Управления Департамента градостроительной политики города Москвы Татьяна Трапезникова, Председатель Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов Валерий Леонов и Президент НО ТЦА Анна Лупашко. Своим мнением с участниками круглого стола поделились представители заказчиков ТЦА – государственных корпораций: замгендиректора по инвестициям ОАО «Россети» Светлана Балаева и глава дирекции строительных проектов ОАО «Газпромбанка» Олег Мельников. В обсуждении также приняли участие член Правления НО ТЦА Борис Ярышевский, представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, участники рынка технологического и ценового аудита.
Председатель Москомэкспертизы Валерий Леонов отметил в своем докладе: «Технологический и ценовой аудит становится всё более актуальным не только для государства, но и для бизнеса. Всё больше организаций приходят к пониманию использования аудита, как на стадии проекта, так и на других этапах цикла инвестпроекта, а также получают возможность оценить эффективность инвестиций, проводя постоянный мониторинг результатов вложений и повышения доходности проекта», – а также подчеркнул основные положения постановления Правительства Москвы от 27.05.2015 № 311-ПП и рассказал о разрабатываемом Москомэкспертизой Приказе о проведении ТЦА инвестпроектов, финансируемых из бюджета г. Москвы и отметил большой опыт Мосгосэкспертизы по оказанию экспертных услуг в области строительства, в том числе по проведению публичного ТЦА.
Технологический и ценовой аудит – это работа над еще не совершенными ошибками, последняя остановка перед тем, как потратить бюджетные деньги на что-либо. ТЦА позволяет государству сделать окончательный вывод о необходимости реализации проекта, проверить адекватность выбранных технологий, предотвратить раздувание затрат и нецелевое использование средств. «Отсутствие единых стандартов тормозит развитие ТЦА и решение задач по повышению эффективности бюджетных расходов, поставленных Президентом и Правительством РФ, - отмечает Президент НО ТЦА Анна Лупашко. – Разработка единых стандартов, создание саморегулируемой организации с обязательным для компаний, занимающихся ТЦА, членством в ней - будут способствовать развитию техаудита и повышению качества бюджетных расходов в России».
Участники круглого стола договорились об организации до конца 2015 года Первой Всероссийской конференции, посвящённой вопросам технологического и ценового аудита. В резолюции круглого стола также содержится ряд предложений, направленных на развитие рынка технологического и ценового аудита в России. В частности, НО ТЦА и Комитет по экспертизе и аудиту Ноприз, совместно с Минстроем РФ должны рассмотреть возможность увеличения стоимости проведения технологического и ценового аудита, а также повышения требований к организациям и специалистам, проводящим техаудит. Кроме того, будет проработан и вынесен на рассмотрения Минстроя РФ механизм проведения ТЦА на этапе строительства и эксплуатации объектов.
Резолюция участников круглого стола будет направлена в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерство экономического развития РФ, Министерство энергетики РФ, в Департамент градостроительной политики Москвы, Департамент строительства Москвы, Департамент экономической политики и развития Москвы и другие федеральные и столичные органы власти.
Справка
Некоммерческое партнерство «Национальное объединение технологического и ценового аудита» (НО ТЦА) создано для реализации задач по повышению эффективности расходов с государственным участием (в соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 596 "О долгосрочной государственной экономической политике").
НО ТЦА ставит своей целью консолидацию усилий федеральных и региональных органов исполнительной власти, компаний с государственным участием, экспертных организаций и представителей экспертного сообщества для создания рынка технологического и ценового аудита, профессии аудитора, а также скорейшего внедрения механизма независимого публичного технологического и ценового аудита (ТЦА).
На сегодняшний день с использованием механизмов публичного технологического и ценового аудита в России реализованы проекты с рядом государственных компаний и корпораций, в том числе с ОАО «РЖД», ГК «Автодор», ОАО «Русгидро», ОАО «АК «Транснефть», ОАО «Россети» и т.д. По итогам 2014 года, совокупная выявленная экономия от публичного технологического и ценового аудита этих «пилотных» проектов составила более 60 млрд. рублей.
Среди задач НО ТЦА – разработка национальных стандартов и стандартов организаций для проведения аудита, работа по совершенствованию нормативной правовой базы и требований к экспертным организациям, развитие компетенций и квалификаций специалистов, оказывающих услуги по технологическому и ценовому аудиту. Для реализации этих задач, НО ТЦА привлекает ведущие институты и отраслевых экспертов из крупнейших международных и отечественных компаний, представителей государственных учреждений. Президентом НО ТЦА является Анна Лупашко, эксперт Государственной Думы РФ, член Консультативного совета при Межведомственной комиссии Росфинмониторинга, эксперт Агентства Стратегических Инициатив.
