Повышение эффективности системы независимой оценки качества (НОК) работы организаций социальной сферы стало одной из ключевых тем совместного заседания Государственного совета и Комиссии по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития России под председательством президента РФ, лидера Общероссийского народного фронта Владимира Путина. «Подчеркну, независимая оценка нам нужна, разумеется, не для галочки. Это реальная возможность для людей влиять на процесс изменений в работе тех учреждений, которые наиболее важны в конкретной, ежедневной практической жизни: это больницы, поликлиники, учреждения образования и культуры», – заявил президент РФ.
Результаты мониторинга работы механизма НОК, представленные активистами Народного фронта, показали – в большинстве случаев оценка проводится формально и не отражает мнение граждан. «Мониторинг ОНФ выявил много случаев, когда учреждения оценивались на основании одной, двух, трех анкет. Также, по нашим данным, 2619 (более 80%) региональных операторов НОК – это бюджетные организации, а не независимые операторы НОК. Получается, что одна бюджетная организация проверяет другую, часто подведомственную. При этом в 84% случаев нет смысловых рекомендаций по повышению качества работы: рекомендации либо не размещены совсем, либо размещены шаблонные», – подчеркнул руководитель Исполкома ОНФ Алексей Анисимов.
Столица не стала исключением – эксперты московского штаба ОНФ в ходе мониторингов и рейдов также выявили ряд проблем с внедрением независимой оценки качества. В рамках проекта ОНФ «Народная оценка качества» активисты провели мониторинг официального сайта НОК и опросили посетителей 13 столичных медицинских учреждений и шести территориальных центров социального обслуживания.
Так, для сравнения активисты ОНФ выбрали две медицинские организации – лидера и аутсайдера рейтинга независимой оценки 2016 г. в амбулаторных условиях: городскую поликлинику №62 департамента здравоохранения Москвы – учреждение получило 71,8 балла, и городскую поликлинику №8 с 18,8 балла. Результаты анкетирования показали, что существенной разницы в оценке посетителями этих медучреждений нет.
Также эксперты ОНФ выяснили, что за последние три года в столичной системе здравоохранения было заполнено порядка 105 тыс. анкет, но на сайт в электронном виде было внесено менее 7% от общего числа. Это при том, что в Москве системой независимой оценки качества за три года охвачено 100% медицинских организаций – 456 учреждений. Более того, 42 организации, по данным экспертов Народного фронта, имеют «нулевой» рейтинг.
«К сожалению, независимая оценка качества услуг работы организаций соцсферы пока не стала массовой и масштабной. Для того, чтобы она отражала реальное положение дел, ОНФ запустил свой проект «Народная оценка качества, – отметил эксперт региональной рабочей группы ОНФ «Социальная справедливость», член общественного совета при Минздраве РФ Николай Дронов. – Основные усилия сейчас должны быть направлены на популяризацию системы независимой оценки качества, чтобы как можно больше граждан оказались вовлечены в этот процесс. Это позволит сформировать обоснованные предложения по улучшению работы организаций соцсферы. Необходимо вовлекать также институты гражданского общества, чтобы велась разъяснительная работа. Возможно, проработать вопрос об упрощении анкет – сейчас они достаточно объемные. Оценка ради оценки никому не нужна, как и мифические результаты и рейтинги на сайтах, которые зачастую не совпадают с реальностью».
