Обращение по поводу многочисленных проверок Роспотребнадзора поступило в аппарат Уполномоченного от предпринимателя из Хилокского района. Владельцу маленьких сельских магазинов грозили не только штрафы в несколько десятков тысяч рублей, но и приостановление деятельности. Но, как оказалось, проверки были проведены с нарушением закона. В суде административное производство было прекращено.
Владелец 2 продуктовых магазинов в селе Бада в Забайкальском крае обратился к Уполномоченному с просьбой о защите своих прав. По его словам в 2016 году Роспотребнадзор за полгода 6 раз приходил к нему с проверками. Штрафы за нарушения грозили не малые: в среднем от 30 до 50 тысяч рублей или приостановление деятельности до 90 дней. Для бизнеса в селе с населением меньше 5 тысяч человек это равносильно разорению. Сам предприниматель ни на одной проверке не присутствовал, а значит, возможности давать какие-либо объяснения во время ее проведения не было. При этом он сообщил, что в одной из проверок участвовал водитель органа контроля.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей попросила районную прокуратуру проверить законность оснований для проведения всех этих проверок, а также действия местного отделения Роспотребнадзора, и в случае, если факты нарушений подтвердятся, принять меры прокурорского реагирования.
Хилокская прокуратура по просьбе Уполномоченного провела проверку и обнаружила, что надзорный орган не соблюдал требования и регламенты в подготовке к проверке, а также привлек к участию в одной из проверок заинтересованное лицо – водителя. В связи с этими нарушениями прокурор направил руководителю Управления Роспотребнадзора информацию об их недопущении впредь.
Бизнес-защитник разъяснила предпринимателю его право обжаловать действия Роспотребнадзора при проведении проверки в суде и обратилась в прокуратуру края. В результате суд, установив недопустимые процессуальные нарушения (осмотр проводился с участием одного понятого, видеозапись осмотра не производилась) прекратил дело в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Понесет ли ответственность проверяющий?
«Поскольку и суд и прокуратура подтвердили существенные нарушения при проведении проверки, считаю, что в таких случаях действия должностного лица, проверяющего, должны быть оценены непосредственно самим руководителем и приняты меры по привлечению к ответственности. Давно назрела необходимость установления жесткой ответственности для должностных лиц за нарушение законодательства при проведении проверочных мероприятий. Имеющиеся законодательные нормы и практика их применения, к сожалению, этому не способствуют», – считает Виктория Бессонова.
