Активисты проекта ОНФ «За честные закупки» обнаружили, что в 2018 г. две закупки на благоустройство дворовых территорий сельских поселений, размещенные администрацией муниципального района Ставропольский Самарской области в феврале 2018 г., проводились с признаками ограничения конкуренции. Первая – на приведение в порядок дворов в селах Александровка и Бахилово стоимостью 3,1 млн руб. Согласно второй закупке администрация планирует потратить 9,3 млн руб. на благоустройство дворов в селах Подстепки, Ягодное, Тимофеевка, Хрящевка.
Заказчик выложил техническое задание в формате PDF. Несколько его позиций содержат в описании не текст, а изображения. При попытке скопировать эту информацию для заполнения заявки картинки исчезают.
Правда, одному участнику торгов эта странность не помешала подать единственную заявку и одержать победу. В обеих закупках победителем было признано ООО «Приоритет Тольятти». Причем снижение от начальной максимальной цены контракта составило всего 0,5%.
«Когда заказчик размещает документацию с «сюрпризом» в виде исчезающих при копировании частей, он надеется избавиться от конкуренции и заключить контракт по максимальной стоимости со своим поставщиком. Активисты ОНФ неоднократно убеждались в том, что подобные договоренности после оборачиваются некачественно выполненными работами, продлением их сроков, удорожанием стоимости через заключение дополнительных соглашений. В итоге деньги уходят из бюджета, а граждане остаются со своими неблагоустроенными территориями», – пояснил активист проекта ОНФ «За честные закупки» Вадим Нуждин.
Участники аукционов обращались к заказчику с просьбой разъяснить, почему в технических характеристиках работ часть текста размещена в виде изображений. Размещение документация в некопируемом виде противоречит законодательству, так как создает барьеры для участия в торгах и приводит к ошибкам в заявках. Но представители администрации района не нашли тут противоречий с законом.
Координатор проекта ОНФ «За честные закупки», депутат Госдумы Антон Гетта напомнил, что раньше выкладывание технического задания в некопируемом формате было популярным нарушением.
«Со временем в закон были внесены уточнения, усовершенствовалась единая информационная система (ЕИС). Но некоторые нерадивые чиновники продолжают искать ухищрения. Замена текста изображением в ключевых местах технического задания не похожа на случайную ошибку. Например, составители техзадания сделали картинкой частицу «не», и при копировании она из текста исчезает. А в итоге суть требований полностью меняется. Заказчик отбраковывает такую заявку, и потенциальный участник торгов выбывает из борьбы. Мы уже передали информацию о выявленных нарушениях в Министерство финансов РФ и попросили выработать меры противодействия подобным хитростям при дальнейшем совершенствовании ЕИС», – отметил Антон Гетта.
