Министерство экономического развития РФ приступило к реализации второй очереди проекта по созданию информационной системы управления государственными программами и проектами в органах исполнительной власти. В рамках проекта планируется создать тиражируемое решение на основе программного обеспечения (ПО) с открытыми исходными кодами и разработать стандарты и регламенты для процессов программной и проектной деятельности в госорганах. Исполнителем работ выступает российская компания NAUMEN.
Основная цель проекта — повышение эффективности работы органов власти в области управления государственными программами и проектами. В качестве примера будет использован опыт управления проектами, накопленный Минэкономразвития в ходе выполнения федеральной целевой программы «Электронная Россия».
В ходе проекта планируется разработать типовую информационную систему (АИС УП) для поддержки процессов формирования конкурсов на выполнение проектов, проведения экспертизы, заключения госконтрактов и контроля их выполнения при реализации целевых программ и проектов. Система обеспечит централизованное планирование и учет работ по мероприятиям и проектам, выполняемым в рамках одной программы. В системе также будет организован учет общих документов программы, которые будут включены во все проекты программы.
Методологическую основу для деятельности госорганов должны обеспечить разрабатываемые проекты стандартов и регламенты в области информационной поддержки управления государственными программами и проектами.
Пилотное внедрение АИС УП будет производиться в Минэкономразвития в июне-октябре 2006 г. Разработанная система должна будет автоматизировать работу шести департаментов министерства и обеспечить поддержку ключевых процессов в управлении проектами:
планирования, бюджетирования и контроля над исполнением целевых программ и проектов;
разработки требований к конкурсному лоту, принятие решения и передачу информации для официального объявления о проведении конкурса;
проведения конкурса, ввода и экспертизы конкурсных заявок, подведения итогов и публикации результатов конкурса;
подготовка государственного контракта и приложений, согласование контракта с департаментами и заключение контракта с победителем конкурса;
контроля над поэтапным выполнением контракта, получения и экспертизы результатов работ, проведения финансовых расчетов.
По условиям контракта АИС УП будет разработана на основе свободно распространяемого программного обеспечения (Open Source). Это позволит устранить лицензионные ограничения при тиражировании системы в органах власти и снизить общую стоимость владения системой (Total Cost of Ownership). Создание АИС УП ведется с учетом концепции стандартизации программного обеспечения, разработанной в прошлом году по заказу Минэкономразвития. Разрабатываемая система будет соответствовать стандартам, форматам и спецификациям, необходимым для координации и взаимодействия технологических решений, используемых в органах государственной власти. Система также будет соответствовать общим требованиям, предъявляемым к системам учета.
Для обучения пользователей АИС УП будут использованы электронные курсы, разработанные в рамках проекта. Дистанционная форма обучения позволит ускорить процесс обучения и повысить его качество. В дальнейшем созданные курсы планируется использовать для обучения госслужащих других ведомств, где будет проводиться внедрение АИС УП.
Реализация проекта по созданию АИС УП ведется в рамках ФЦП «Электронная Россия», ключевые результаты проекта будут публиковаться на интернет-сайте projects.economy.gov.ru. Открытый доступ к актуальной проектной документации можно будет получить на рабочем сайте проекта (isup.elrussia.ru). Здесь все заинтересованные лица могут дать оценку проекта и оставить свои комментарии к документам.
