Реформа персональных данных в ЕС: Ответы на вопросы

Реформированием законодательства в области защиты персональных данных озабоченны не только в России, но и в благополучной Европе, где уровень этой защиты и так великолепен. Но европейские законодатели не спешат почивать на лаврах, а внимательно отслеживают ситуацию и модернизируют правовые нормы, если в этом есть необходимость.

Реформа вызывает много вопросов, и Европейская Комиссия (European Commission) ответила на большинство из них. Учитывая, что наша страна идет по пути гармонизации законодательства с европейским, можно предположить, что через несколько лет похожие нормы будут введены и в России. Полезно ознакомиться с ними уже сейчас.

«В Европейском Союзе неприкосновенность персональных данных относится к фундаментальным правам наших граждан. Сегодня Европа уже имеет самый высокий уровень защиты данных в мире. Но сейчас пришло время новой реформы защиты ПД, и у нас есть шанс сделать эти правила «золотым стандартом» во всем мире. От введения этих норм больше всего выигрывают граждане, которые хотят доверять онлайн-сервисам. Я верю, что в 2014 году мы примем новый закон о защите ПД».

Вивиан Рединг, комиссар юстиции ЕС

Что было сделано за два года?

Два года назад, в январе 2012 года, Европейская Комиссия предложила реформу правил защиты персональных данных ЕС, «чтобы сделать их пригодными для 21-го века» (см. IP/12/46). Проект состоял из двух частей. В одной устанавливались рамки общих положений о защите персональных данных, во второй - прописывалась Директива по защите ПД, обрабатываемых в целях профилактики, выявления и расследования уголовных преступлений и связанной с ними судебной деятельностью. Сейчас эти предложения обсуждаются двумя законодательными органами ЕС - Европейским Парламентом (European Parliament) и Советом ЕС (Council of the EU). Именно в их руках судьба законопроекта.

Европейский парламент:

21 октября 2013 года Комитет Европарламента по гражданским свободам, юстиции и внутренних дел (LIBE) практически единогласно поддержал предложения Комиссии и даже внес в проект несколько усиливающих поправок. Этому способствовали январские доклады депутатов Европарламента Филиппа Альбрехта и Димитриоса Друцаса. По их итогам было проведено голосование, на котором члены LIBE выразили свое одобрение подходу Комиссии к реформе защиты персональных данных в ЕС.

Совет министров (Council of the EU):

Реформа защиты данных неоднократно обсуждалась национальными министрами юстиции стран ЕС. Совсем недавно они достигли соглашения в работе интернет-магазинов (Council Press-release и SPEECH/13/788). Эти положения дополнительно обсуждались во время декабрьской сессии Совета (см.SPEECH/13/1029) и неформальной встречи Совета в Афинах 23-24 января. Очевидно, соглашение о реформе будет подписано до конца года.

Европейский совет (European Council):

Руководители европейских государств стремятся к «своевременному» принятию нового законодательства о защите персональных данных на саммите 24 и 25 октября 2013 года, который был посвящен цифровой экономике, инновациям и услугам (см. Выводы).

Каковы следующие шаги?

Реформа защиты персональных данных является приоритетом для председательствующей Греции, которая хочет договориться с Европейским Парламентом до конца своих полномочий. Президиум созвал трехстороннюю встречу 22 января в Афинах с участием Европейской Комиссии, двух докладчиков из Европейского Парламента и следующим председателем совета – Италией. Задача была обозначить «дорожную карту» согласования реформы защиты персональных данных.

Так как серьезных разногласий законопроект не вызывает, то ожидается, что он будет принят в первом чтении на пленарном совещании в апреле 2014 года.

Соглашение о реформе защиты данных, таким образом, должно быть заключено до конца этого года. Для сравнения: для принятия нынешней 1995 года Директивы защиты ПД потребовалось пять лет переговоров.

Материал полностью читайте в №2 журнала «Персональные данные».