Национальная Ассоциация Участников Электронной Торговли (НАУЭТ) и Межрегиональное Общественное Движение “Против Коррупции” объявляют о запуске совместного проекта “Национальный Рейтинг Прозрачности Закупок”.
Задача проекта – оценить уровень прозрачности и эффективности методов закупок крупнейших национальных закупщиков государственного и корпоративного сектора, исходя из критериев прозрачности,
«конкурентности» и эффективности закупок. Для этой цели будет составлен рейтинг, участниками которого станут крупнейшие государственные закупщики и лидеры российского корпоративного сектора. В процессе составления рейтинга предполагается выявить системные недостатки методов закупок участников, которые способствуют возникновению коррупции.
Государственный сектор будет представлен в “рейтинге прозрачности” федеральными закупщиками; 50 субъектами Российской Федерации, лидирующими по объемам закупок и 50 крупнейшими муниципальными закупщиками. В число федеральных закупщиков войдут все 16 министерств и 20 федеральных служб и федеральных агентств, лидирующих по годовым объемам закупок. Из корпоративного сектора в рейтинге будут фигурировать естественные монополии; российские компании, присутствующие в котировочных листах международных торговых площадок; “голубые фишки” российского фондового рынка и самые крупные компании второго эшелона – всего 50 компаний. В частности, будут присутствовать РАО ЕЭС России, ОАО “Газпром”, ОАО “Российские Железные Дороги”, ОАО “ НК Роснефть”, ОАО “НК ЛУКОЙЛ” и ОАО “Связьинвест”.
Реализация проекта осуществляется при поддержке Федеральной Антимонопольной Службы РФ, Счетной Палаты РФ, Комиссии Госдумы по Противодействию Коррупции. В частности, в процессе разработки методологии “рейтинга прозрачности” проводились консультации с экспертами ФАС России.
При составлении рейтинга внимание будет уделено анализу прозрачности и эффективности управления на главных уровнях системы закупок участников: 1) на уровне планирования регулярных и инвестиционных потребностей в закупках, 2) на уровне составления закупочных бюджетов; 3) на уровне оперативного управления закупками и проведения тендеров и 4) на уровне финансового контроля над закупками.
Положение участников в рейтинге будет определяться несколькими критериями, среди которых доля стоимости аукционных закупок в общем объеме закупок, отклонение стартовых цен аукционов от среднерыночных, уровень конкуренции на конкурсах, доля невыполненных контрактов и прочее.
Информация по закупочной деятельности участников берется из анкетирования самих участников и их поставщиков; интервью с персоналом участников и из открытых источников, включая средства массовой информации и официальные Интернет-сайты участников.
Рейтинг предусматривает 5 градаций, которые характеризуют степень прозрачности закупок участников, начиная от уровня гарантированной прозрачности и заканчивая уровнем низкой прозрачности.
По мнению инициаторов проекта, “рейтинг прозрачности“ позволит отслеживать усилия закупщиков госсектора по пресечению коррупционных сделок и поиску механизмов оптимизации финансовых затрат. Рейтинг также даст возможность произвести оценку эффективности нормативно-правовой базы госзакупок и, в частности, ее антикоррупционной составляющей.
Публикация рейтинга намечена на октябрь 2006 года. Рейтинг и итоговые материалы исследования будут размещены в открытом доступе на официальном Интернет-ресурсе проекта. Там же будут размещены методологические материалы проекта.
Результаты проведенных исследований будут переданы для ознакомления в Комиссию Госдумы по Противодействию Коррупции. Их также направят в профильные департаменты Федеральной Антимонопольной Службы РФ и Счетной Палаты РФ.
