Юрист компании «Нота бене» о перспективах концепции единого Гражданского процессуального кодекса

Кирилл Рахубовский, юрист компании «Нота бене», прокомментировал разработку концепции единого Гражданского процессуального кодекса, который регламентирует процедуру рассмотрения гражданских и арбитражных дел. Кирилл Рахубовский отмечает, что необходимо обратиться к практике применения существующих норм и провести анализ перспектив проекта единого ГПК, прежде чем принимать кардинальные решения.

В начале июня 2014 года был подписан пакет законов, направленных на создание единого Верховного суда РФ. Законопроект предполагает создание единого Гражданского процессуального кодекса (далее ГПК), который будет содержать в себе нормы гражданского процессуального права, арбитражного процессуального права, а также административного процессуального права.

В комитете Государственной думы РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству создана рабочая группа из 14 человек - представителей судебной системы, законодательной власти, а также наиболее выдающихся деятелей науки гражданского процессуального права. Членам рабочей группы предстоит разработать концепцию нового ГПК до декабря 2014 года.

Предполагается, что указанный законопроект будет не только объединять положения действующих АПК РФ и ГПК РФ, но и внесет новые правила для регулирования споров, вытекающих из налоговых правоотношений, а также административное судопроизводство, что ранее не имело регулирования отдельными процессуальными законами.

Большинство юристов сходятся во мнении, что при формировании объединенного кодекса за основу необходимо использовать АПК РФ, поскольку в арбитражном процессе содержатся наиболее прогрессивные нормы, существенно ускоряющие движение дела. К данным новеллам судопроизводства следует отнести систему электронного правосудия «Мой Арбитр», «картотека арбитражных дел», «расписание судебных заседаний» и прочие электронные сервисы. Более того, арбитражный процесс предоставляет возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. Материалы дела, рассматриваемого в упрощенном порядке, должны быть размещены в картотеке арбитражных дел, что существенным образом ускоряет процесс, уменьшает количество дел в судебных аншлагах, предоставляет возможность сторонам ознакомиться с документами в режиме удаленного доступа, и уменьшает судебные расходы. К преимуществам системы арбитражных судов относится, в том числе, невозможность суда быть «судьей в своем деле», поскольку первая, апелляционная, кассационная инстанции отделены друг от друга и имеют собственных руководителей.

Очевидно, что в настоящий момент Министерство юстиции РФ разработало законопроект, усложняющий доступ сторон к материалам дела. В законопроекте предлагается предоставлять доступ только лицам, использующим электронную цифровую подпись.

Многие юристы убеждены, что присоединение ВАС РФ к ВС РФ может отразиться на создании единого ГПК не лучшим образом, и все положительные наработки системы арбитражных судов будут упразднены, кодекс будет написан под суды общей юрисдикции. Представляется нецелесообразным ведение работы по созданию нового единого ГПК РФ без учета правовых институтов и технологий, использованных арбитражными судами. В обновленный ГПК РФ следует внести наилучшие положения действующих процессуальных кодексов, а также использовать положительный опыт, накопленный ведущими странами Европы.

Для ускорения работы судов необходимо усовершенствовать системы электронного правосудия – ГАС «Правосудие» и АИС «Судопроизводство». Данные системы с технологической точки зрения устарели, т.к. были разработаны более 5 лет назад и требуют существенного обновления и доработок, продиктованных сложившейся практикой. Представляется, что для большей открытости судебного процесса необходимо предоставить публичный доступ к системе электронного правосудия лицам, участвующим в деле, что приведет к уменьшению нагрузки на административный аппарат судов и повысит сознательность и компетентность отдельных исполнителей.

Подводя итог, необходимо подчеркнуть, что реформа гражданского судопроизводства назревала длительное время, однако прежде чем принимать кардинальные решения необходимо обратиться к практике применения существующих норм и провести анализ перспектив проекта единого ГПК.

Кирилл Рахубовский, юрист юридической фирмы «Нота бене»