Ситуацию с энергосбережением в крае обсудили в ставропольском ОНФ

Состоялось совещание рабочей группы ставропольского отделения Общероссийского народного фронта «Качество жизни», посвященное теме энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

На совещании присутствовали эксперт ОНФ Андрей Анатольевич Зиновьев, заместитель директора Ставропольского филиала ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго РФ (Ставропольский ЦНТИ) Шамиль Даулетович Напсо, директор партнерства «Первое Объединенное СРО Экологического Строительства» Татьяна Александровна Эккерт, специалисты партнерства Ольга Дмитриевна Верещагина, Вячеслав Николаевич Шеламов.

В начале совещания присутствующие были ознакомлены с пришедшим в ответ на запрос от ОНФ письмом от министерства энергетики, промышленности и связи Ставропольского края. Согласно полученной информации, по состоянию на 3.10.2014 г. в России зарегистрировано 157 СРО, из них три в Ставропольском крае, в состав которых входит около 170 энергоаудиторских фирм. В крае находится 3976 организаций и предприятий, в отношении которых энергетическое обследование является обязательным, при этом на настоящий момент такое обследование проведено в 93% организаций. Результатом проведения энергетического обследования является составление энергетического паспорта. В результате энергоаудита были получены объективные данные об объеме используемых энергетических ресурсов организаций, определены показатели энергоэффективности организаций, разработаны программы энергосбережения.

О том, с какими трудностями столкнулось партнерство «Экострой» при реализации 261 ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», рассказала директор партнерства Т.А. Эккерт, чья организация занимается проектированием, производством, возведением и эксплуатацией экологически чистых зданий и сооружений, а также организацией энергетических обследований.

По ее мнению, с одной стороны, на уровне государственной политики и управления было сделано все необходимое: определены цели, задачи и показатели, принята законодательная база, программы по энергосбережению и повышению энергоэффективности на всех уровнях, созданы соответствующие структуры, обеспечено бюджетное финансирование.

С другой стороны, на уровне бюджетных учреждений и производственных предприятий к выполнению требований закона подошли формально: провели энергетическое обследование своих зданий и сооружений, составили энергопаспорта, включили туда перечень типовых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, разработали, как того требует закон, программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включив туда типовые мероприятия, и успокоились. А что дальше? Не внедрены основные механизмы и инструменты повышения энергоэффективности, не создана система энергоменеджмента, не обозначены конкретные пошаговые системные действия по энергосбережению.

Участниками совещания было отмечено, что на сегодня в бюджетных организациях нет квалифицированных специалистов по энергосбережению.

Для решения поставленных задач необходимо на основе аутсорсинга привлекать комплексные энергосервисные центры, которые помогли бы бюджетным организациям, малым и средним предприятиям и прочим потребителям энергоресурсов реализовать требования законодательства в области энергосбережения. Либо создавать на уровне муниципальных районов специальные структуры по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в состав которых войдут квалифицированные специалисты - инженеры-энергетики, теплоэнергетики, экономисты, которые будут решать все вопросы, связанные с выполнением требований законодательства РФ в области энергосбережения, для всех организаций с муниципальным участием на территории всего района. Последнее предложение прозвучало из уст эксперта ОНФ А.А. Зиновьева.

По мнению сотрудников партнерства «Первое Объединенное СРО Экологического Строительства», труднопреодолимыми препятствиями на пути внедрения энергоэффективности в Ставропольском крае стали инерция мышления, некомпетентность подавляющего большинства руководителей организаций в области энергосбережения и повышения энергоэффективности, страх перед инновациями, отсутствие прямой мотивации преобладающей части потребителей энергоресурсов, в том числе бюджетной сферы, в повышении энергоэффективности своих организаций.

Также представители СРО озабочены тем, что большое количество энергетических обследований проводилось не ставропольскими энергоаудиторскими компаниями и сложно судить о качестве этих обследований.

Заместитель директора Ставропольского ЦНТИ Ш.Д. Напсо предоставил следующую информацию: согласно проведенному анализу основных причин коммерческих и технологических потерь в энергопотреблении отечественными предприятиями и организациями, - нарушения и ошибки в ведении документооборота энергопотребления, отсутствие опыта и прецедентной практики по оптимизации текущего энергопотребления и технологиям энергосбережения, неумение решать законными средствами конфликтные ситуации в интересах потребителя приводят к потерям до 30% финансовых средств и энергоресурсов потребителя.

Ш.Д. Напсо рассказал о программе «Энергоключ», которая была разработана в Ессентуках и позволяет, прежде всего, привести в порядок весь документооборот, касающийся потребления энергоресурсов. Эта программа была апробирована в коммерческих структурах и некоторых бюджетных организациях. Внедрение этой программы позволяет сэкономить 10-15% затрат на энергоресурсы. Шамиль Даулетович привел яркие примеры работы с этой программой: ее применение позволило выявить, что в онкологическом центре было оплачено за тепло лишних 600 тыс. руб. за год, в детсадах - от 50 до 160 тыс. руб. Санаторий «Жемчужина Кавказа» в Ессентуках за три года снизил расходы на энергоресурсы с 19,5 млн руб. до 14-15 млн руб., подойдя комплексно к энергоменеджменту и пересмотрев договоры с ресурсоснабжающими организациями. Санаторию «Виктория» было возвращено 4 млн руб. за воду, свет и тепло. Было выявлено, что ресурсоснабжающими организациями взимается средств на 20-40% больше потребленного.

Было разослано письмо всем муниципальным организациям с призывом изучить и поддержать эту разработку. С Ассоциацией муниципальных образований Ставропольского края был заключен договор о внедрении. Было написано письмо Президенту РФ, передана копия Губернатору Ставропольского края и получены отклики из разных регионов, желающих внедрить этот опыт.

Обсуждая программу «Энергоключ», присутствующие высказали мнение о целесообразности ее внедрения на уровне районов. По информации Ш.Д. Напсо, эта программа уже установлена на заводах «Оптрон» и «Электроавтоматика», министерство здравоохранения активно участвует в ее внедрении.

Специалисты СРО «Экострой» отметили, что очень трудно в Ставропольском крае продвигается заключение энергосервисных контрактов, существуют сложности в понимании сути контрактов и технологии их внедрения и исполнения, ведется слабая организационная и разъяснительная работа со стороны органов исполнительной власти края, уполномоченных в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Т.А. Эккерт считает, что на сегодняшний момент необходимо внедрять энергосервисные контракты. При этом, поскольку сроки окупаемости на разных предприятиях различаются – от года до трех лет, а при привлечении заемных денег даже под минимальные проценты срок окупаемости увеличивается на год, наиболее целесообразно делать волновое вливание средств в бюджетные организации, когда в разных организациях проводятся однотипные мероприятия, например, замена окон, промывка системы отопления, перекрытие кровли, что в будущем позволит планировать более масштабные акции. По ее словам, «когда мы научимся, когда бюджет привыкнет к энергосервисным договорам, когда деньги будут возвращаться, когда энергосервисные компании будут защищены», тогда процесс будет запущен.

Необходимо тесное взаимодействие с министерством финансов Ставропольского края, потому что договор на ресурсосбережение – это новый вид договорных отношений. Порой руководители организаций не понимают, почему энергосервисная компания предлагает «за свой счет» произвести мероприятия, повышающие энергоэффективность.

Надо дать возможность становлению энергосервисных компаний у себя в крае. На сегодняшний момент происходит лоббирование чужих энергосервисных компаний, работающих на территории нашего края. Энергосервисная компания сегодня не защищена. Чем больше заемные средства, чем выше предлагаемая некоторыми экспертами страховка, тем больше сроки окупаемости и тем больше мы раздуваем эту систему.

Представители СРО «Экострой» рассказали о том, какую разъяснительную работу ведут их специалисты, выступая на родительских собраниях и на классных часах.

Т.А. Эккерт предложила выйти с законодательной инициативой устанавливать системы мониторинга ресурсопотребления в домах, прошедших капитальный ремонт, и в новостройках, где от ее отсутствия страдают добросовестные жильцы-плательщики, оплачивая за себя и «за того парня», не сдающего данные по потребленным энергоресурсам.

Еще одно предложение было связано с тем, что каждый собственник многоквартирного дома должен вывесить на фасаде дома класс энергоэффективности – это есть в законодательстве, но нет установленных сроков. Необходимы разъяснительные кампании: если класс энергоэффективности дома выше, то и жилье ценится на рынке намного больше.

В заключение совещания были сформулированы основные вопросы, которые предполагается развить на «круглом столе». Во-первых, это необходимость пропаганды энергосбережения и предоставления полномасштабной информации руководителям организаций и населению. Во-вторых, целесообразность организации структур по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при муниципальных образованиях и на уровне края.

Совещание получилось очень динамичным, дискуссионным, острым. Его участниками был выработан ряд предложений по проведению «круглого стола» с участием министерства финансов, представителей муниципальных районов, министерства энергетики, министерства здравоохранения, министерства образования для выработки программы действий по дальнейшему повышению энергетической эффективности учреждений с государственным и муниципальным участием, а также многоквартирных домов.