Подтверждение соответствия зерна обязательно

Известно, что вступил в силу новый технический регламент Таможенного союза «О безопасности зерна», и Россельхознадзор уже контролирует его исполнение хозяйствующими субъектами. О его применении беседуем с заместителем начальника отдела надзора в области карантина растений и качеством и безопасностью зерна Волковой Александрой Сергеевной.

Какова цель нового документа?

Новый технический регламент ТС "О безопасности зерна" рассмотрен и принят Комиссией Таможенного союза (ТС) в декабре 2011 года и вступил в силу с 01.07.2013 года.. Документ разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к зерну, обеспечения свободного перемещения зерна, выпускаемого в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза (Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации), что, несомненно, упрощает экономические отношения между странами.

Соблюдение производителем установленных регламентом требований, гарантия качества выпускаемого на рынок зерна. Основная цель, преследуемая техническим регулированием, это защита жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, а также предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей.

На какие виды продукции распространяются требования регламента?

Требования регламента распространяются на зерно, реализация которого происходит на территории стран-участниц Таможенного союза, предназначенное для пищевых и кормовых целей, и не распространяется на семена и продукты переработки зерна.

Какие требования к зерну предъявляет технический регламент?

Регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к процессам производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации зерна. Регламентом определены предельно допустимые уровни токсичных элементов, микотоксинов, пестицидов, радионуклеидов, зараженности вредителями и вредных примесей в зерне, причем отдельно для кормового и пищевого зерна. Установлен порядок подтверждения соответствия и маркировки зерна.

Что необходимо сделать производителю зерна, что бы выполнить все требования регламента? Какой документ является результатом законопослушной деятельности производителя зерна?

Использовать семена, удобрения и пестициды в соответствии с требованиями действующего законодательства. Закладывать на хранение сухое, очищенное и при необходимости обеззараженное зерно, обеспечить его достойным зернохранилищем, и контролировать состояние зерна во время хранения. При перевозке обеспечить транспортом, исключающим возможность загрязнение, просыпи, проникновения животных, грызунов, насекомых. Маркировать зерно в зависимости от способа его затаривания и сопроводить товарно-сопроводительными документами, обеспечивающими его прослеживаемость. Все эти требования довольно подробно и доступно изложены в тексте документа.

Далее производитель должен провести оценку соответствия зерна требованиям технического регламента в форме декларирования соответствия.

Регламент предлагает пять схем декларирования. В зависимости от схемы декларирования, которую заявитель выбирает сам, декларирование осуществляется на основании собственных доказательств и (или) доказательств полученных с участием третьей стороны: органа по сертификации, органа по сертификации систем менеджмента, аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов сертификации и испытательных лабораторий или центров Таможенного союза. При этом методы исследований и измерений установлены регламентом.

Осуществив все предусмотренные выбранной схемой процедуры, заявитель оформляет декларацию о соответствии и регистрирует её по уведомительному принципу в порядке, установленном Комиссией Таможенного союза.

Оформляется декларация по единой форме, также утвержденной Комиссией Таможенного союза.

Далее каждая партия поставляемого зерна при его выпуске в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза сопровождается товаросопроводительными документами, которые должны содержать информацию о декларации о соответствии, кроме зерна, предназначенного для направления на хранение и (или) обработку на территории страны-производителя, оно может сопровождаться товаросопроводительными документами без информации о декларации.

Каким образом можно установить подлинность, выданной декларации о соответствии? Где можно найти нормативную документы по обсуждаемой теме?

Все принятые декларации о соответствии публикуются в едином реестре деклараций о соответствии, размещенном в открытом доступе на сайте Росаккредитации. Что бы определиться в вопросе: «существует ли такая декларация вообще», или установить её статус на любой момент времени, достаточно ввести её номер и в едином реестре появиться информация о заявителе, изготовителе, декларируемой продукции, сроке действия декларации, а также пометка о статусе документа: действует, приостановлен, аннулирован. Здесь же можно найти Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза, а так же нормативную документацию по обсуждаемой теме. Нормативные документы размещены и на сайте Евразийской Экономической Комиссии и Управления Россельхознадзора по Ярославской области в разделе «Нормативные документы».

Существует ли ещё какие-либо отличительные знаки на продукции, прошедшей подтверждение соответствия?

Зерно маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза при его соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на него распространяется. Наносится знак на упаковку или на прилагаемые документы в случае перевозки зерна насыпью. Также его нанесение предусмотрено в левом верхнем углу декларации о соответствии.

Изображение единого знака обращения продукции представляет собой сочетание трех стилизованных букв "Е", "А" и "С".

ЕАС расшифровывается как Евразийское соответствие (Eurasian Conformity).

Каковы результаты контроля за соблюдением требований регламента на территории нашего региона и сколь велика ответственность за его нарушение?

Специалистами Управления Россельхознадзора по Ярославской области за истекшие 9 месяцев зафиксировано 6 нарушений требований технического регламента. Как правило, производители и продавцы выпускают в оборот зерно, не подтвердив его безопасность, т.е. не оформив декларацию о соответствии.

Как известно на территории нашей области крайне слабо развито зернопроизводство, но соблюдать требования технического регламента необходимо, так как зерно подлежит обязательному подтверждению соответствия независимо от количества реализуемой партии.

Штрафы за нарушение требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» ощутимые: за нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, административная ответственность предусмотрена ст. 14.45 КоАП РФ, административный штраф на должностное лицо - от 20 до 40 тыс. руб., на юридическое – от 100 до 300 тыс. руб.; за нарушение изготовителем требований технического регламента - ст. 14.43 КоАП РФ, административный штраф на должностное лицо – от 10 до 20 тыс. руб., на юридическое лицо – от 100 до 300 тыс. руб.; за недостоверное декларирование соответствия продукции – ст. 14.44 КоАП РФ, административный штраф на должностное лицо – от 15 до 25 тыс. руб, на юридических лиц – от 100 до 300 тыс. руб.