Новое в земельном законодательстве

В связи с вступлением в силу изменений в Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) и вступлением в силу с 14.02.2014 г. Постановления Правительства РФ от 03.02.2014 г. №71 «Об утверждении Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также о требованиях к формату таких документов в электронной форме» (далее – Постановление №71), Филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю (Филиал) сообщает.

Согласно ч.1 ст. 15 Закона о кадастре органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии с настоящей статьей, обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений: 1) об установлении или изменении прохождения Государственной границы Российской Федерации; 2) об установлении или изменении границы между субъектами Российской Федерации, границ муниципального образования; 3) об установлении или изменении границ населенного пункта; 4) об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий; 5) об утверждении правил землепользования и застройки.

Согласно ч.4 ст. 15 Закона о кадастре перечень и содержание документов, направляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления в орган кадастрового учета в случаях, установленных частями 1 - 3 настоящей статьи, порядок их направления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации (далее - порядок информационного взаимодействия).

Согласно ч.5 и ч.6 ст. 15 Закона о кадастре п. 17 Правил, утвержденных Постановлением №71, органы государственной власти и органы местного самоуправления направляют в орган кадастрового учета документы в соответствии с настоящей статьей в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений. Обязательным приложением к документам, направляемым в орган кадастрового учета, в соответствии с пунктами 2 - 5 части 1 ст. 15 Закона о кадастре является оформленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации карта (план) соответствующего объекта землеустройства в течение шести месяцев с даты принятия указанных решений. В случае направления в орган кадастрового учета правил землепользования и застройки карта (план) изготавливается в отношении каждой территориальной зоны, устанавливаемой в соответствии с правилами землепользования и застройки. Направляемая в орган кадастрового учета карта (план) должна содержать информацию о ее передаче в составе землеустроительного дела, сформированного в отношении соответствующего объекта землеустройства, в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, с указанием регистрационного номера и даты передачи в орган, осуществляющий хранение землеустроительной документации.

Согласно п. 19 Правил, утвержденных Постановлением №71, представляемые документы должны быть защищены от доступа лиц, не участвующих в их подготовке, обработке и получении, а также быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью подготовившего и направившего их органа.

Согласно п.п.3, 5 Правил, утвержденных Постановлением №71, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления представляет в орган кадастрового учета следующие документы:

- в случае установления или изменения границ между субъектами Российской Федерации, границ муниципального образования, границ населенного пункта орган государственной власти субъекта Российской Федерации направляет в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся:

в законах субъектов Российской Федерации об установлении или изменении границ муниципальных образований либо о преобразовании муниципальных образований;

в актах уполномоченных органов об установлении или изменении границ населенных пунктов;

- в случае утверждения правил землепользования и застройки либо внесения в них изменений орган местного самоуправления (орган государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) направляет в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 18.06.2001 г. №78-ФЗ «О землеустройстве» карта (план) объекта землеустройства является документом, отображающим в графической и текстовой формах местоположение, размер, границы объекта землеустройства и иные характеристики.

Обращаем Ваше внимание, что согласно п.21 Правил, утвержденных Постановлением №71, предоставление документов в орган кадастрового учета предусмотрено в электронном виде.

Форма карты (плана) утверждена Постановлением Правительства РФ от 30.07.2009 г. № 621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению», а требования к формату документов в электронном виде утверждены Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24.03.2011 г. № П/83 «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде» (в редакции приказа Росреестра от 08.02.2012 № П/54).

Согласно п.3 Постановления №71 в течении 3-х месяцев со дня вступления в силу должны быть утверждены требования к электронным образам бумажных документов (карты (плана)), а в течении 6-ти месяцев со дня вступления в силу должны быть изменены требования к формату документов в электронном виде утвержденные Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24.03.2011 г. № П/83 «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде» (в редакции приказа Росреестра от 08.02.2012 № П/54).

В случае если после утверждения правил землепользования и застройки или внесения изменений в действующие, в орган кадастрового учета не будут направлены надлежащим образом оформленные документы для внесения сведений о территориальных зонах в государственный кадастр недвижимости, изменения видов разрешенного использования по правилам землепользования и застройки, осуществляться не будет. В указанном случае будут приниматься решения о приостановлении государственного кадастрового учета на срок установленный законодательством согласно ч.9 ст.26. Закона о кадастре.

Подводя итог вышесказанному органы государственной власти или местного самоуправления после принятия обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений: 1) об установлении или изменении прохождения Государственной границы Российской Федерации; 2) об установлении или изменении границы между субъектами Российской Федерации, границ муниципального образования; 3) об установлении или изменении границ населенного пункта; 4) об установлении или изменении границ зоны с особыми условиями использования территорий; 5) об утверждении правил землепользования и застройки. В орган кадастрового учета в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решений представляются электронные образы соответствующих бумажных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лиц, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации уполномочены заверять копии таких документов в форме документов на бумажном носителе. В течение шести месяцев с даты принятия решений в орган кадастрового учета направляется карта (план) соответствующего объекта землеустройства.