Об итогах общественно-экспертного обсуждения законодательных новаций в сфере культуры

В рамках основных направлений деятельности Подкомитета по формированию и развитию кадрового потенциала в области управления интеллектуальной собственностью Комитета по интеллектуальной собственности ТПП РФ 16 декабря 2014 года в Торгово - Промышленной Палате РФ (г. Москва ул. Ильинка д.6, зал Библиотеки, начало в 14 часов) состоялось расширенное заседание Подкомитета, проведено общественно-экспертное обсуждение законодательных новаций в сфере культуры, в том числе обсуждение проекта федерального закона «О культуре в Российской Федерации» (№617570-5), проекта «Основ государственной культурной политики» (разработчик: рабочая группа Администрации Президента РФ), Федерального закона N 327-ФЗ "О меценатской деятельности".

К участию в заинтересованной дискуссии приглашены авторитетные деятели в области культуры и искусств, профильные эксперты, разработчики указанных документов, представители творческих союзов, общественные деятели, представители законодательной и исполнительной власти (в т.ч. профильных Министерств и ведомств), руководители и преподаватели образовательных организаций сферы культуры и искусств, руководители профильных коммерческих и некоммерческих организаций, представители СМИ.

В заинтересованном общественно-экспертном обсуждении законодательных новаций в сфере культуры, инициированном Подкомитетом по формированию и развитию кадрового потенциала в области управления интеллектуальной собственностью Комитета по интеллектуальной собственности ТПП РФ, приняли участие 58 человек (49 человек - лично, 9 человек – дистанционно), выступили с экспертными оценками и предложениями 19 человек.

По итогам заседания выработаны коллегиальные предложения для руководства профильных министерств и ведомств РФ, подготовлены обобщенные комментарии и поправки к указанным законодательным новациям.

Участники общественно-экспертного обсуждения отметили, что тексты обсуждаемых проекта федерального закона «О культуре в Российской Федерации» (№617570-5), проекта «Основ государственной культурной политики», Федерального закона N 327-ФЗ "О меценатской деятельности" не отражают сути содержания и предназначения сферы культуры, не соответствует современным мировым вызовам, содержат значительное количество понятийных и стилистических ошибок, не раскрывают причинно-следственные связи, составлены не в утвердительном, а в недопустимом для политики и права сослагательном наклонении, как бы предлагая исполнителю самостоятельно искать пути решения поставленных проблем, содержат противоречивые утверждения, разработчиками не предусмотрены нормы прямого действия, не учитывают взаимосвязи с действующими нормативными документами и смежными сферами жизнедеятельности, не учитывают и не раскрывают риски правоприменения, не учитывают замечания профильных экспертов и т.п. и, как следствие, не способствуют укреплению и развитию сферы культуры РФ - как совокупности устойчивых форм человеческой деятельности.

В результате обсуждения экспертами были внесены предложения о необходимости детальных доработок и дальнейших публичных обсуждений указанных документов, предложения о необходимости дополнения состава Совета по культуре при Президенте РФ профильными признанными экспертами (в том числе представителями музыкальной культуры, музеев, архивов, библиотек, творческих Союзов и т.п.), предложения об организации системы оперативного эффективного взаимодействия руководства страны и профильных экспертов.

Итоговые материалы общественно-экспертных обсуждений 16.12.2014г. будут официально опубликованы в СМИ и в установленном порядке направлены Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, профильные Министерства и ведомства, профильные комитеты Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, общественные организации.