Об итогах работы Управления в сфере фитосанитарного надзора в 2014 году

За 2014 год Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям проведено 1617 контрольно-надзорных мероприятия в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на подведомственной территории, в том числе 726 плановых и 891 внеплановых проверки. В результате проверок выявлено 1070 нарушений законодательства в области карантина растений и вынесено 1043 постановления о привлечении к административной ответственности.

Основными нарушениями, выявленными в ходе проверок, являются неизвещение государственного органа надзора о прибытии подкарантинной продукции, непроведение систематических карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов, используемых для хранения и производства подкарантинной продукции, отсутствие у владельцев подкарантинных объектов документов проведения и учета карантинных фитосанитарных обследований, а также хранение и реализация подкарантинной продукции неустановленного фитосанитарного состояния.

По всем фактам выявленных нарушений возбуждены административные дела по статьям 10.1, 10.2, 10.3, 19,4.1, 19.5, 19.7, 20.25 КоАП РФ. В результате рассмотрения административных дел на виновных лиц наложено штрафов на общую сумму 6,58 млн. рублей, из которых взыскано 6,27 млн. рублей. Процент взыскания составил около 95 процентов.

В минувшем году на территории города Москвы, Московской и Тульской областей государственными инспекторами фитосанитарного надзора Управления проконтролировано около 37 тысяч партий подкарантинной продукции:

- около 1,30 млн. тонн зерна и продуктов его переработки, плодоовощной продукции, семенного и посадочного материала, лекарственного сырья и грунта;

- более 2,503 млн. штук посадочного материала;

- около 652 тыс. пакетов семенного материала;

- 4,39 тыс. кубов лесо- и пиломатериалов.

Для осуществления вывоза партий подкарантинной продукции из установленных карантинных фитосанитарных зон, на подведомственной Управлению территории после проведения экспертизы на установление их карантинного фитосанитарного состояния, оформлено и выдано 30368 карантинных сертификатов.

Инспекторским составом проведено 226 карантинных фитосанитарных обследований территорий земельных участков и складских помещений на предмет выявления карантинных вредных организмов. Общая площадь обследованных госинспекторами территорий составила около 24,5 тыс. га и более 283 тыс. кубических метров.

В ходе проведения контрольных обследований и проверок отобрано и направлено на экспертизу 30815 проб.

За отчетный период выявлено 9 карантинных для Российской Федерации объектов в 1032 случаях обнаружения: западный (калифорнийский) цветочный трипс, табачная белокрылка, золотистая картофельная нематода, амброзия полыннолистная, амброзия трехраздельная, повилика полевая, горчак ползучий, черный еловый малый усач, черный сосновый усач.

В отношении зараженных партий подкарантинной продукции владельцами были приняты следующие меры: возврат или уничтожение, очистка и переработка по технологии лишения жизнеспособности семян сорных растений.

В 2014 году инспекторами Управления, по поручению Правительства Российской Федерации, на основании Указа Президента от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» было проведено 130 контрольно-надзорных мероприятий на предмет выявления запрещенной к ввозу плодоовощной продукции в местах оптово-розничной торговли, сетевых магазинах, распределительных центрах и перерабатывающих предприятиях. В ходе проверок было выявлено 169 случаев нарушения законодательства Российской Федерации в сфере карантина растений, вынесено 169 постановлений об административных правонарушениях.

За 12 месяцев прошедшего года, в рамках государственного надзора в сфере безопасности и качества зерна и продуктов его переработки, в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на подведомственной Управлению территории, инспекторами Управления проведено 177 плановых выездных проверок, 30 внеплановых проверок, 42 – иных мероприятия.

В результате проведенных мероприятий по вопросам производства, хранения, закупки, контроля качества зерна и продуктов его переработки, в том числе для государственных нужд, выявлено 51 нарушение законодательства РФ:

- 31 нарушение требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна» (ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ) – выпуск в обращение (продажа зерна) без декларации о соответствии партии зерна;

- 4 нарушения порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (ст. 14.45 КоАП РФ);

- 14 нарушений правил хранения, закупки зерна или рационального использования зерна и продуктов его переработки крупы (ст 7.18 КоАП РФ);

- 2 нарушения по ст. 20.25 КоАП РФ.

Составлено 49 протоколов об административных правонарушениях. Из них судами рассмотрено 37 дел об административных правонарушениях, вынесено 34 постановления о наложении административных штрафов, общая сума которых составила 580 тысяч рублей. Вынесено 15 постановлений по статье 7.18 КоАП о привлечении нарушителей к административной ответственности на сумму 126.4 тыс. руб.

Общая сумма наложенных штрафов составила 706,6 тыс. руб, взыскано штрафов на сумму 667.6 тыс. руб.

Выдано 33 предписания об устранении нарушений законодательства РФ, 7 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий Управлением проинспектировано 95124,5 тонн зерна и продуктов его переработки. В результате выявлено 24736,928 тонн зерна, выпущенного в обращение без документов, подтверждающих безопасность:

- 2251,61 тонна зерна, используемого для кормовых целей;

- 13125,541 тонна зерна, используемого для пищевых целей;

- 9359,717 т зерна без указания сведений о назначении зерна.

Совместно с ОАО «Объединенная зерновая компания» проводились проверки готовности предприятий Московской области к приемке и хранению зерна интервенционного фонда урожая 2014 года. В результате проверок, предприятий, признанных не готовыми к размещению зерна, не выявлено.

При проведении мероприятий по отбору образцов в рамках государственного задания отобрано 978 образцов зерна и продуктов его переработки, образцы отправлены для проведения исследований в лаборатории ФГБУ «Тульская МВЛ» и ФГБУ «Центр оценки качества зерна» г.Раменское. По результатам лабораторных исследований 192 образца от 6491,1 тонн зерновой продукции не соответствовали требованиям нормативных документов.

В ходе проверки качества крупы при закладке в государственный резерв отобрано 289 проб, проинспектировано 6022 тонн продукции. Крупы, не отвечающей требованиям нормативных документов, не выявлено.

В 2014 году специалистами Управления проведено 448 контрольно-надзорных мероприятий в рамках обеспечения соблюдения законодательства области семеноводства, из них: 340 плановых, 107 внеплановых проверок по исполнению ранее выданных предписаний, одно иное мероприятие.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий было выявлено 202 нарушения. Среди основных - нарушения правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений. Выявлены факты реализации семян, не внесенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию; отсутствие документов, удостоверяющих сортовые и посевные качества семян; реализация семян с истекшим сроком действия документов; нарушения требований к маркеровке семян, предназначенных для реализации в мелкой упаковке; отсутствие документов, удостоверяющих сортовые и посадочные качества плодово-ягодных растений.

Всего к административной ответственности привлечено 60 граждан, 61 индивидуальный предприниматель, 20 должностных и 61 юридическое лицо. По статье 10.12 КоАП составлено 194 протокола об административных правонарушениях. Вынесено 193 постановления по делам об административных правонарушениях, по которым виновные подвергнуты административному наказанию в виде наложения административных штрафов на общую сумму 441.7 тыс. рублей. Взыскание штрафов составило 419.7 тыс. рублей. Было выдано123 предписания, вынесено 3 представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения.

7 административных дел о невыполнении предписания в срок были переданы в мировые суды, на основании ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. По шести административным делам мировыми судьями вынесены постановления о назначении административных штрафов на сумму 24.7 тысяч руб, которые были взысканы.

Всего было вынесено 199 постановлений о привлечении к административной ответственности, наложено штрафов на сумму 466.4 тыс. руб., взыскано – 444.4 тыс. руб.

За отчетный период инспекторами Управления проконтролировано около 8 тыс. партий семян, массой 66.9 тыс. тонн. Для лабораторных испытаний от 1193 партий семян массой более 57 тыс. тонн было отобрано 1249 проб. По результатам исследований не соответствовало требованиям государственных стандартов 197 партий семян, массой 2.5 тыс. тонны.