Итоги осуществления федерального государственного надзора в области геодезии и картографии в 2014 г

По результатам проведенных в 2014 году плановых проверок по государственному геодезическому надзору выявлено:

- шесть случаев внесения лицами, осуществляющими кадастровую деятельность в межевые планы заведомо ложных сведений о пунктах опорной межевой сети и геодезических средствах измерений, ответственность за данное правонарушение предусмотрена п. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, материалы проверок переданы в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования, по итогам рассмотрения которых три кадастровых инженера привлечены к административной ответственности с наложением административного штрафа в размере 5 тыс. рублей каждому;

- один случай нарушения юридическим лицом п. 2 ст. 33 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», выразившегося в выполнении юридическим лицом кадастровой деятельности при наличии в штате только одного кадастрового инженера, ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ – нарушение требований законодательства Российской Федерации при оказании населению услуг, материалы данной проверки переданы Управление Роспотребнадзора по Белгородской области. Постановлением Управления Роспотребнадзора по Белгородской области руководитель юридического лица привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5 тыс. руб.;

- один случай нарушения норм установленных Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», положений установленных нормативными техническими документами в области геодезической и картографической деятельности, предусматривающими порядок организации геодезических и картографических работ, технических требований к ним, а также нормы и правила их выполнения: п. 5.6.1. Инструкции по развитию съемочного обоснования и съемке ситуации и рельефа с применением глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS (ГКИНП (ОНТА)-02-262-02); п.п. 3.3, 3.4 Основных положений о порядке осуществления контроля метрологического обеспечения топографо-геодезического производства в Российской Федерации (РД 68-8.19-97), утвержденных приказом Роскартографии от 28.04.1997 № 41п, выразившийся в непредоставлении юридическим лицом геодезических средств измерений на ежегодную периодическую поверку.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 19.19 КоАП РФ – нарушение законодательства об обеспечении единства измерений. Учитывая, что в соответствии со ст. 23.52. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.19 рассматривают органы, осуществляющие государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований к продукции и государственный метрологический надзор, материалы данной проверки направлены в территориальный отдел (инспекция) ЦМТУ Росстандарта по Белгородской области. Территориальным отделом (инспекция) ЦМТУ Росстандарта по Белгородской области рассмотрение дела об административном нарушении назначено на январь 2015 года;

- шесть случаев незаконного использования субъектами геодезической и картографической деятельности координат пунктов государственной геодезической сети и опорной межевой сети. По данному факту Управлением в Арбитражный суд Белгородской области подано пять исковых заявлений о взыскании компенсации за нарушение исключительных прав Российской Федерации.

По результатам рассмотрения одного искового заявления решением Арбитражного суда Белгородской области от 27.05.2014 по делу № А08-1560/2014 исковые требования Управления удовлетворены полностью, согласно данного решения с субъекта геодезической деятельности взыскивается в пользу Управления компенсация за нарушение исключительных прав Российской Федерации в размере 350 тыс. руб. Четыре исковых заявления Управления приняты Арбитражным судом Белгородской области к рассмотрению, назначены судебные заседания. Одно исковое заявление находится в стадии подготовки.

В рамках осуществления государственного геодезического надзора в 2014 году в связи с непосредственным обнаружением должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного геодезического надзора достаточных данных указывающих на наличие административного правонарушения:

- 2 нарушителя привлечены к административной ответственности по ст. 7.25 КоАП РФ за уклонение от безвозмездной передачи одного экземпляра копий геодезических или картографических материалов и данных в государственный картографо-геодезический фонд Российской Федерации, с наложением штрафа в размере 0.5 тыс. руб. и по ст. 19.10 КоАП РФ за нарушение установленных правил присвоения и употребления наименований географических объектов и выданы предписания об устранении выявленных правонарушений с наложением штрафа в размере 2.5 тыс. рублей.

- в отношении 8 нарушителей (юридических лиц и должностных лиц) составлены протоколы об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление сведений о состоянии пунктов государственной геодезической сети, материалы дел направлены в судебные органы для рассмотрения и привлечения нарушителей к административной ответственности.

Решениями мировых судей признаны виновными в совершении административного правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ 2 юридических и 2 должностных лица. В отношении 2 юридических лиц вынесено наказание в виде предупреждения, 2 должностным лицам вынесено наказание в виде штрафа в размере 300 руб., два протокола возвращены по причине истечения срока давности привлечения к административной ответственности, два протокола находятся в стадии судебных разбирательств.

- 2 нарушителя привлечены к административной ответственности по ч. 3 ст. 7.2 и ч. 4 ст. 7.2 КоАП РФ за повреждение пункта государственной геодезической сети и неуведомление собственником земельного участка о повреждении пункта государственной геодезической сети с наложением административного наказания в виде штрафа на должностное лицо и на физическое лицо в размере 0,5 тыс. рублей каждому. Штрафы за нарушения законодательства в области геодезии и картографии взысканы в полном объёме.

В 2014 году в рамках проведения плановых проверок и по фактам непосредственного обнаружения должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного геодезического надзора достаточных данных указывающих на наличие административного правонарушения, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям выдано 7 предписаний и вынесено 1 представление по устранению нарушений в области геодезии и картографии.

При проведении проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностными лицами Управления в ходе сопоставления сведений вносимых кадастровыми инженерами в межевые планы со сведениями внесенными в АИС ГКН установлен факт неправильного координирования пунктов опорной межевой сети (ОМС) по 5 районам Белгородской области в количестве 910 штук. Расхождения в установленных координатах пунктов ОМС составили от 4 до 40 километров от их фактического места положения. Учитывая, что внесенные в АИС ГКН координаты пунктов ОМС искажают достоверность геодезической основы государственного кадастра недвижимости и влекут за собой искажения характерных точек координат границ земельных участков, по поручению Управления филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Белгородской области 910 пунктов ОМС исключены из сведений государственного кадастра недвижимости. Организации выполнившей работы по координированию пунктов ОМС выдано предписание об устранении выявленного нарушения.