О принудительном изъятии (расторжении договора аренды) земельных участков и адм. ответственности

Согласно земельному законодательству Российской Федерации собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии с Федеральным законом № 101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст. 46 Земельного кодекса РФ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят (расторгнут договор аренды) у его собственника (арендатора) в судебном порядке в следующих случаях:

1. Земельный участок используется с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения (постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2011 г. № 612 «Об утверждении критериев существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения») или значительное ухудшение экологической обстановки (постановление Правительства Российской Федерации от 19 июля 2012 г. № 736 «О критериях значительного ухудшения экологической обстановки в результате использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли»).

2. В течение трех и более лет подряд землепользователь не использует земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (постановление Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации»). Указанный срок (три года и более) исчисляется со дня возникновения права собственности на земельный участок. В этот срок не включается время освоения земельного участка и период, в течение которого он не мог использоваться по целевому назначению из-за стихийных бедствий или иных обстоятельств, исключающих такое использование. Максимальный срок освоения земельного участка не может превышать двух лет.

Принудительное изъятие (расторжение договора аренды) земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения может осуществляться при условии не устранения ранее выявленных фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

Федеральным законом от 3 февраля 2014 года № 6-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в статью 23.15 КоАП РФ внесены дополнения в части рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1.1 ст.8.8 КоАП РФ, органами, осуществляющими государственный контроль за использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения. К указанным органам относится Россельхознадзор. Изменения, внесенные указанным Федеральным законом, вступили в законную силу 15 февраля 2014 года. Ранее для граждан штраф составлял 2-5 тыс. руб., для должностных лиц - 4-6 тыс. руб., для организаций - 80-100 тыс. руб.

В новой редакции штрафы исчисляются в процентном отношении от кадастровой стоимости земельного участка. Их размеры составят:

- для граждан - от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости, но не менее 3 тыс. руб.;

- для должностных лиц - от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости, но не менее 50 тыс. руб.;

- для юридических лиц - от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости, но не менее 200 тыс. руб.

При этом установлена верхняя граница штрафа для всех категорий лиц - не более 500 тыс. руб.

Управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай выявлено 13 правонарушений по ч. 1.1 ст. 8.8 КоАП РФ. Виновные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафов на 112 тыс.руб. Выданы предписания об устранении выявленных нарушений.