Административное обследование – новый инструмент для выявления нарушений земельного законодательства

С 2015 года у государственных инспекторов Росреестра появился еще один действенный способ выявления нарушений земельного законодательства - административное обследование. Появление административного обследования стало возможным благодаря внесению изменений в Земельный кодекс РФ, а также принятию правил проведения административного обследования объектов земельных отношений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 № 251.

Административное обследование призвано способствовать эффективному и законному распоряжению земельными ресурсами, усилению дисциплины землепользователей и пополнению местных бюджетов за счёт уплаты всеми землепользователями земельного налога.

Особенность административного обследования объектов земельных отношений заключается в том, что контрольные мероприятия осуществляются госземинспектором без взаимодействия с владельцами земельных участков и доступа на обследуемые объекты. При этом процедура административного обследования объекта земельных отношений не дает возможностей для необоснованного привлечения к ответственности, а значит, не затронет законопослушных землепользователей.

При административном обследовании объектов земельных отношений проводится исследование состояния и способов использования объектов земельных отношений на основании информации:

- из государственных и муниципальных информационных систем;

- из открытых и общедоступных информационных ресурсов и архивных фондов;

- полученной в ходе осуществления государственного мониторинга земель;

- из документов, подготовленных в результате проведения землеустройства;

- полученной по результатам визуального осмотра.

В случае выявления признаков нарушений земельного законодательства по итогам проведения административного обследования госземинспектором Управления составляется акт, который будет являться основанием для проведения внеплановой проверки соблюдения владельцем требований земельного законодательства.

Также результаты административного обследования будут использоваться при составлении ежегодных планов проведения проверок соблюдения земельного законодательства.

На практике процедура административного обследования выглядит следующим образом: госземинспектор, изучая открытые и легальные источники информации, обнаруживает факт нецелевого использования земельного участка - участок предназначен для индивидуального жилищного строительства, а по факту на нём размещён магазин.

Инспектор с помощью данных кадастра недвижимости, публичной кадастровой карты, правил землепользования и застройки, а также Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним устанавливает юридические обстоятельства, составляет акт административного обследования, представляет его на утверждение. Затем в случае необходимости проводится внеплановая проверка в установленном порядке. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверка проводится после согласования с прокуратурой.