Обновлённый закон ухудшит положение граждан, пострадавших на производстве

Отстоять права, если вы получили травму на производстве, становится все сложнее.

С 1 января 2016 года вступили в силу изменения в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» – закон, призванный защищать права граждан, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. О негативных последствиях нововведений рассказывает Ирина ФАСТ, адвокат АК «Гражданские компенсации» - эксперт в делах по возмещению вреда жизни и здоровью.

Число несчастных случаев на производстве стабильно велико. В целом по России, по информации Роструда, в 2014 году произошел 8281 несчастный случай с тяжелыми последствиями. В среднем их количество в стране, увеличивается на 7,5-8 тыс. в год. При этом численность заболевших на производстве ежегодно растет на 7-8 тыс. человек.

Более трети лиц (2 233 человека) с впервые установленными в 2014 году профессиональными заболеваниями приходится на Сибирский федеральный округ. В Приволжском округе профпатологии установлены у 1 393 человек; в Уральском – у 792 человек; в Северо-Западном – у 722 человек; в Центральном – у 473 человек; в Южном – у 475 человек; в Дальневосточном – у 468 человек и в Северо-Кавказском федеральном округе – у 54 человек.

- Изменения вступили в силу всего через 2 дня после их подписания, что совершенно необъяснимо, ведь положения закона затрагивают интересы миллионов людей в нашей стране, а сами изменения весьма неоднозначны, - говорит Ирина Фаст. - Закон и до внесения поправок не отличался совершенством. К сожалению, последние изменения, несмотря на их декларируемую социальную направленность, фактически ухудшают положение граждан, пострадавших на производстве, как по сравнению с прежней редакцией закона, так и с нормами Гражданского кодекса РФ.

Новая редакция закона фактически превратила Фонд социального страхования РФ в сборщика и распорядителя денежных средств, практически полностью сняв с него обязанность по обеспечению прав застрахованных на получение страховых выплат в полном объеме, в максимальном размере, положенном по закону.

Сейчас гражданину, пострадавшему в результате несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, станет крайне сложно получить страховые выплаты в максимально положенном размере. Бесспорно, если гражданин имеет право на выплаты, он их получит. Но для человека важен не сам факт получения выплаты, а ее размер.

Теперь пострадавший сам должен указать сотрудникам ФСС период, из которого следует исчислять выплаты. Для этого придется самостоятельно произвести расчеты из всех возможных вариантов. Получается, законодатель перекладывает все обязанности сложнейших расчетов и ответственность за выбор периода для расчета выплат на самих граждан.

- Сложно себе представить ситуацию, при которой человек, проработавший всю жизнь по профессии плавильщика, шахтера, маляра (большинство пострадавших – люди рабочих профессий), произведет самостоятельно пять-семь вариантов расчетов страховых выплат, которые могут включать необходимость применения более 30 повышающих коэффициентов, выяснит, какой из них самый выгодный и впишет его в свое заявление о назначении выплат, - считает Ирина Фаст. - А если пострадавший не справится с этой задачей, выберет невыгодный для себя вариант и будет получать, например, 2 тыс. руб., имея законное право на многократно большую сумму, то виноват в этом будет сам.

Казалось бы, самый очевидный и разумный вариант – возложить именно на ФСС РФ обязанность произвести для пострадавшего правомерный расчет из всех возможных вариантов, чтобы пострадавший наглядно видел итоговые суммы и мог сделать простой выбор. В Фонде работают тысячи специалистов, а современные компьютерные технологии позволяют сделать расчеты без особых сложностей. Но подобного варианта изменения в закон не предусматривают.

Из позитивных изменений - сотрудники Фонда социального страхования РФ в случае тяжелого состояния здоровья застрахованного по его заявлению могут оказать содействие в получении необходимых документов, стал возможен перерасчет в случае уточнения данных о размере фактического заработка (если ранее по каким-то причинам были представлены неверные сведения или информация о заработке отсутствовала). Но даже они перечеркнуты тем, что, по мнению экспертов, изменения, внесенные в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» фактически ухудшают положение граждан, пострадавших на производстве.

А сложившаяся в 2015 году негативная практика Верховного Суда РФ прямо свидетельствует о том, что если при назначении выплат пострадавший не смог выбрать наиболее благоприятный для себя вариант, то надеяться на судебную защиту не стоит.

- Единственный совет в данной ситуации – предельно внимательно изучать закон, узнавать все необходимые повышающие коэффициенты, самостоятельно просчитывать все возможные варианты, требовать от сотрудников Фонда социального страхования РФ подробного разъяснения своих прав и осознавать, что надеяться можно только на себя, - подчеркнула Ирина Фаст.