Профессиональное сообщество обсудило реализацию Концепции совершенствования саморегулирования

19 января 2016 года состоялся круглый стол на тему «Реализация Концепции совершенствования механизмов саморегулирования: этапы и задачи».

В мероприятии приняло участие руководство НОСТРОЙ, представители Российского союза промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палаты, НОПРИЗ, профессионального саморегулируемого сообщества.

Концепция совершенствования механизмов саморегулирования была утверждена Правительством Российской Федерации 30 декабря 2015 года. В целях реализации документа готовятся поправки в действующее законодательство, предусматривающие внесение изменений в Федеральный закон № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». На момент проведения круглого стола уже были внесены предложения по данным изменениям. Целью проводимого мероприятия стало формирование консолидированной позиции профессионального сообщества для координации работы по подготовке поправок в законодательные акты Российской Федерации.

Выступавшие отметили, что в сфере строительства сложилась трехуровневая система саморегулирования, соответствующая предложениям Концепции. Такой вариант был признан собравшимися наиболее эффективным и отвечающим потребностям профессионального сообщества.

Были отмечены успехи в деятельности СРО и национальных объединений, в частности: внедрение системы стандартизации, методическая работа, развитие системы профессиональных квалификаций и аттестации, разработка и внедрение профессиональных стандартов и пр. Кроме того, подчеркивалось, что профессиональным сообществом выстроена система широкого обсуждения проектов нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающая как личное участие членов саморегулируемой организации, так и выражение консолидированной позиции в лице саморегулируемой организации и национального объединения саморегулируемых организаций.

Отдельно говорилось и о недостатках института саморегулирования, в числе которых упоминался вопрос пресечения деятельности недобросовестных СРО. Также выступавшие ссылались на недостаточно эффективное взаимодействие уполномоченных государственных органов с профессиональным сообществом, отсутствие механизма взаимодействия с профильным министерством для решения актуальных проблем.

Особую озабоченность у участников круглого стола вызвали постоянные бессистемные изменения законодательства о градостроительной деятельности и законодательства о саморегулировании. Позитивно оценивая принятие Концепции совершенствования механизмов саморегулирования, которая дает вектор и направление развития института саморегулирования в России, в том числе в строительной сфере, собравшиеся выразили единодушное мнение о необходимости приостановления изменений профильного законодательства.

В резолюции по итогам круглого стола был предложен перечень мер для решения обозначенных проблем. В первую очередь, указывалось на необходимость более четко определить предмет саморегулирования во всех отраслях экономической деятельности в целях обеспечения единообразного применения определения саморегулирования.

Также было предложено разграничить стандарты деятельности СРО, членов СРО и стандарты технического регулирования. Сделать обязательной разработку стандартов национальных объединений СРО, стандартов саморегулируемых организаций. Установить контроль за соблюдением исполнения данных стандартов.

Отдельным пунктом отмечалась необходимость повышения роли национальных объединений, включающая в себя целый ряд мер, начиная с ведения реестра членов СРО и придания ему статуса государственно информационного ресурса, заканчивая подготовкой заключений о соответствии некоммерческой организации требованиям для включения в государственный реестр СРО.

Особо оговаривалась настоятельная потребность сохранить страхование ответственности членов СРО за причинение вреда жизни и здоровью физлиц, имуществу юридических и физических лиц, а также доработать механизм осуществления таких выплат.

В перечень мер вошел и пункт о совершенствовании корпоративных отношений внутри СРО и в национальных объединениях СРО, а также пункт о повышении ответственности саморегулируемых организаций и их членов.

По мнению генерального директора СРО НП “ЭнергоСтройАльянс” Дмитрия Мурзинцева: “Представители профессионального сообщества по итогам круглого стола сформировали достаточно четкую и развернутую позицию в отношении реализации Концепции совершенствования механизмов саморегулирования, изложив ее в итоговой резолюции. Налицо готовность саморегулируемых организаций активно участвовать в процессе реализации и следить за соблюдением положений Концепции в рамках предстоящих законодательных изменений”.