«Газпром теплоэнерго» рассказал texnograf о неплательщиках на Кубани

«Газпром теплоэнерго» рассказал texnograf о неплательщиках в Краснодарском крае и выразил готовность участия в реализации проектов на Кубани.

О неплатежах в сфере ЖКХ и сложившейся судебной практике состоялся разговор в июне в месяце в Краснодаре на круглом столе, организатором которых стал «Коммерсантъ-Юг России». Представители министерства ТЭК и ЖКХ, департамента цен и тарифов, крупнейших управляющих компаний и юристы встретились с руководителями подразделений крупнейших региональных электро-, теплоснабжающих и энергосбытовых компаний.

Ситуацию, сложившуюся в крупных регионах России - не только в Краснодарском крае, оптимистичной назвать никак нельзя, несмотря на вступление в силу ФЗ №307 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов». Долги перед поставщиками воды, газа, тепло- и электроэнергии, продолжают расти, в судебном порядке истребовать их проблематично, а развязывание процедуры банкротства, не решает вопрос возврата средств структурам, «кредитующих услугами», можно выразится так.

Возможность введения упрощенного порядка ограничения энергоснабжения, в том числе для неотключаемых потребителей, проблемы с начислениями оплаты за содержание жилых и нежилых помещений – это лишь часть вопросов, обсуждаемых участниками круглого стола. Среди выступлений особенно деловыми показались выступления представителей компаний ОАО «Кубаньэнергосбыт» и ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар». Представители теплоэнергетического холдинга АО «Газпром теплоэнерго» выразили заинтересованность в сотрудничестве при реализации проектов на территории Краснодарского края.

Кому оплачивать «смежные» тепло-коммуникации?

Представитель ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» Алексеей Кравченко, начальник управления по работе с правовыми и кадровыми вопросами, остановился на проблеме, в части регулирования оплаты услуг теплоснабжения собственниками нежилых помещений в многоквартирных жилых домах.

На сегодняшний день, согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, статьями 539 и 544, право на потребление тепловой энергии обусловлено наличием у абонента энергопринимающих установок. В большинстве нежилых помещений - подвальных или цокольных – многоквартирных домов (МКД) нет радиаторов отопления, как самостоятельных энергопотребляющих установок. Однако имеются централизованные инженерные внутридомовые системы отопления – трубы-стояки, трубопроводная и соединительная арматура. То есть обогрев подобных нежилых помещений осуществляется только за счет отдачи тепловой энергии от внутридомовых систем отопления, а также за счет смежных помещений, расположенных рядом или выше. Так вот, в Правилах предоставления коммунальных услуг № 354 отсутствует методика расчета объема потребленной тепловой энергии, которая была бы применима для указанных случаев. Введение такой специальной Методики расчета стало бы одним из вариантов решения проблемы: устранение недостатков посредством рационального расширительного толкования действующих норм законодательства (de lege lata). Предлагается вносить плату за услугу совокупно, без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

В настоящее время в судебной арбитражной практике отсутствует единое мнение по поводу квалификации теплопотребления в нежилых помещениях в качестве самостоятельного договора теплоснабжения. Но в приведенных во время выступления примерах положительных решений постановлений арбитражного апелляционного суда – речь идет об ординарном потреблении тепловой энергии, а вовсе не о ее потерях. То есть, по сути, обязанность по оплате тепловой энергии, израсходованной на отопление подобных помещений, возлагается на иных собственников помещений МКД, что необоснованно и направлено на формирование сбережения собственных средств за счет жильцов дома. Решению проблемы может способствовать проведение досудебных или судебных экспертиз, хотя это и связано с дополнительными расходами теплоснабжающей организацией по оплате услуг эксперта.

Продолжение в формате он-лайн: в укрупненном масштабе.

По окончании мероприятия, у Texnograf появились вопросы, с которыми мы обратились в пресс-службу АО «Газпром теплоэнерго». Мы благодарны сотрудникам компании за открытость, за оперативность предоставления информации и пояснения в непростой сезон – отпусков и назначений. Напомним, в июле мы писали о том, что решением Совета директоров АО «Газпром теплоэнерго» генеральным директором ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» назначен Евгений Гошкис.

Коротко о компании АО «Газпром теплоэнерго» (до ноября 2013 года – ОАО «Межрегионтеплоэнерго»). Общество создано в 2003 году для реализации проектов в области теплоэнергетики. Компания входит в Группу «Газпром межрегионгаз». «Газпром теплоэнерго» является крупным российским теплоэнергетическим холдингом, осуществляет инвестиционные проекты по модернизации и реконструкции систем теплоснабжения, строительству газовых блочно-модульных котельных, когенерационных энергоустановок, проводит строительство и модернизацию сетей. В настоящее время «Газпром теплоэнерго» обеспечивает работу 1 061 объектов теплоэнергетики в 22 регионах России.

В Краснодарском крае АО «Газпром теплоэнерго» представлено дочерним обществом – ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар». Филиалы «Газпром теплоэнерго Краснодар» работают в Армавире, Геленджике, Кропоткине и в Туапсинском районе.

- Какова структура задолженности потребителей сферы ЖКХ (теплосети, объекты социальной инфраструктуры) перед «Газпром теплоэнерго Краснодар» за 2016 год?

— По данным на 31 декабря 2016 года задолженность потребителей Краснодарского края перед «Газпром теплоэнерго Краснодар» составила 574,1 млн рублей. Из них 413,4 млн рублей (72%) – это задолженность населения.

Управляющие организации (ТСЖ, управляющие компании) задолжали 57,5 млн рублей (10%). Задолженность потребителей бюджетной сферы – составляла 68,1 млн рублей (12%).

— Это сведения в целом по краю. Можно детализировать по муниципалитетам?

В Армавире потребители, имеющие прямые договоры с теплоснабжающей организацией, накопили долг за тепло в размере 120,8 млн рублей, управляющие организации – 21,3 млн, потребители бюджетной сферы – 26,5 млн рублей. Общая задолженность потребителей Армавира на 31 декабря 2016 года превысила 189,8 млн рублей.

В городе-курорте Геленджике задолженность всех категорий потребителей за тепловую энергию превысила 171,9 млн руб. Из них 123 млн рублей – это долги населения, а 21,4 млн – долги управляющих организаций. Потребители бюджетной сферы не оплатили за тепло 24,5 млн рублей.

В Кропоткине по данным на 31 декабря 2016 года потребители должны Филиалу ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» более 82 млн рублей. Из них 64,5 млн – долги населения, 4,9 млн – задолженность управляющих организаций (ТСЖ, УК), 6,6 млн рублей – задолженность потребителей бюджетной сферы.

В Туапсинском районе общая сумма задолженности за тепло превысила 130,3 млн рублей. Большая часть долгов приходится на население, оплачивающее теплоснабжение напрямую поставщику – 105 млн руб., управляющие организации – 9,9 млн руб., потребители бюджетной сферы – 10,5 млн руб.

Таким образом, видно, что самыми «злостными» неплательщиками являются жители Краснодарского края, об этом говорят цифры.

— От чего зависит рентабельность предприятий сферы теплоснабжения?

— В этой сфере рентабельность предприятий зависит от комплекса причин, среди которых: уровень тарифов, их экономическая обоснованность, платёжная дисциплина. В частности, если тариф является экономически необоснованным, предприятие не получает достаточно средств, необходимых для поддержания основных фондов.

Регулирование тарифов на тепловую энергию на 2017 год для потребителей Общества осуществлялось в разрезе 4 тарифных зон. Максимальный предельный рост уровня тарифов на территории Краснодарского края с 01.07.2017 составил 4%.

— Мы помним, что в 2015 году была инициирована процедура банкротства «Сочитеплоэнерго». Согласно открытым источникам, сумма задолженности по газу была близка к стоимость имущества, находящегося в собственности. Возможно ли, что это предприятие перейдет в управление «Газпром теплоэнерго Краснодар»? Готов ли холдинг привести предприятие к состоянию соответствия современным требованиям к городским инфраструктурным объектам, провести реконструкцию и перевооружение?

— Говорить о переходе «Сочитеплоэнерго» в управление «Газпром теплоэнерго Краснодар» не совсем корректно. Это муниципальное предприятие, и его судьбу решает собственник – муниципалитет.

«Газпром теплоэнерго» заинтересован в реализации проектов на территории Краснодарского края. Компания готова участвовать и в конкурсах на право заключения концессионного соглашения на реконструкцию объектов теплоснабжения в Сочи. Об объемах работ можно будет судить после того, как станут известны параметры будущего соглашения и условия конкурса (при условии, если администрация муниципального образования инициирует конкурс).

— Вернусь к идее, возникшей на встрече, где представители двух компаний (ОАО «Кубаньэнергосбыт» и ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар») за круглым столом оказались рядом, как два основных «кредитующих услугами» общества в сфере теплоснабжения. Поправьте меня, если это покажется невероятным: было бы логично, наверное, создать подобие Консорциума – объединенной компании с совместным участием. В таком союзе и с долгами разобраться проще, и мероприятия по модернизации хозяйств-должников проводить в порядок.

— Деятельность компаний в сфере теплоснабжения и электроснабжения принципиально различается, регулируется разными законодательными актами. Поэтому говорить о создании некоего консорциума сложно. Примеров создания консорциумов, объединяющих одновременно сбыт электрической и тепловой энергии, в последние 10 лет в России не наблюдалось.

Подняться над системой.

Может, пришла пора создать какую-то иную «объединенную конструкцию компаний», которая станет движущей силой, которая в борьбе с хищениями и некомпетентностью выработает эффективные инструменты для поиска и возврата просроченных дебиторских задолженностей, обоснует целесообразность создания новых механизмов с гарантированным результатом. Гарантированный результат в нашем, измеряемом деньгами, случае — это исключение самой возможности предприятию функционировать и одновременно копить и наращивать долги, а потом, по сложившейся традиции — банкротиться, затем быть прощенным и начинать снова «забег банкрота - хроника»? Впрочем, это станет не единственным выигрышем, при вовлечении компании «Газпром теплоэнерго» в решение данной проблемы.

Стратегические и конкурентные преимущества теплоэнергетического холдинга при строительстве газовых блочно-модульных котельных (пришедших на смену устаревшим мазутным и угольным котельным), при модернизации коммунальной инфраструктуры Кубани обеспечат эффективное и безопасное энергоснабжение потребителей края. Ну а в том, что это имеет существенное экологическое значение для территорий, где реализуются проекты — в этом нет сомнений.