19 мая 2019 года вступил в силу приказ ФТС России от 18.03.2019 № 444 «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, Порядка регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, Порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, определении Условий и Порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, Способа предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности» (далее – Приказ № 444).
Положения указанного приказа вносят отдельные изменения в ранее действующий порядок помещения товаров на временное хранение, получения разрешения на временное хранение товаров в иных местах, а также предоставления отчетности в отношении товаров, находящихся на временном хранении.
Значительно поменялись требования и условия получения генеральных разрешений на временное хранение. В приложении № 4 к Приказу № 444 конкретизированы требования, предъявляемые к обустройству и оборудованию мест разгрузки и перегрузки (перевалки) товаров в пределах территории морского (речного) порта, который осуществляет хранение товаров в контейнерах. В частности, из новых требований определено наличие:
- площадки (помещения) для хранения задержанных (арестованных) товаров;
- площадок, предназначенных для: выгрузки и погрузки товаров с борта морского (речного) судна, накопления порожних контейнеров; отгрузки товаров, убывающих по процедуре таможенного транзита (с обеспечением возможности наложения средств таможенной идентификации); функционирования мобильного инспекционно-досмотрового комплекса; размещения товаров с выявленным превышением уровня ионизирующего излучения;
- автоматизированной системы учета поступления, движения и выдачи товаров, позволяющей в режиме реального времени фиксировать: сведения о поступлении товаров в место временного хранения; состояние товара (контейнера) при размещении в месте временного хранения; наличие и соответствие пломб, а также их нахождение в установленных местах опломбировки; наличие повреждений контейнера, течи из контейнера, постороннего запаха, свидетельствующего о возможном повреждении содержимого контейнера; перемещение контейнера между площадками (зонами) территории оператора портового терминала; результаты взвешивания, полученные из автоматизированной системы определения и учета весогабаритных (весовых) характеристик товаров; оповещение средств радиационного контроля; вскрытие контейнера, снятие и наложение (замену) пломб; выпуск товаров таможенным постом; дату и время погрузки товаров для целей вывоза из места временного хранения; дату и время вывоза из места временного хранения. Также указанная система должна обеспечивать: блокирование по требованию таможенного поста перемещения товаров по территории места временного хранения и через его границы; получение лицом, осуществляющим временное хранение товаров, уведомлений таможенного поста о необходимости перемещения контейнеров на отдельные площадки, совершения грузовых операций, взвешивания и иных действий в отношении товаров в рамках таможенного контроля, фиксировать факт исполнения уведомления таможенного поста;
- системы радиационного контроля, включающей в себя стационарную и (или) переносную аппаратуру с детекторами гамма- и нейтронного излучения;
- системы управления доступом, охранной сигнализацией, инженерными средствами охраны, обеспечивающей фиксацию фактов выдачи пропусков для лиц и транспортных средств на въезд (проход) в место временного хранения, фиксацию в информационной системе факта проезда (прохода) через границы места временного хранения, перемещения любых товаров, с протоколированием даты и времени такого перемещения. К системе должен быть обеспечен удаленный защищенный доступ должностных лиц таможенного поста;
- наличие информационного взаимодействия между автоматизированной системой учета поступления, движения и выдачи товаров и Единой автоматизированной информационной системой таможенных органов.
Это в свою очередь потребует от лиц, осуществляющих временное хранение товаров в контейнерах в пределах территории морского (речного) порта, и у которых заканчиваются сроки действия ранее выданных генеральных разрешений, принятия соответствующих действий, направленных на соблюдение установленных требований по обустройству и оборудованию таких мест, с целью соблюдения условий получения новых генеральных разрешений на временное хранение товаров в иных местах.
Определен перечень документов и условия получения разрешения на временное хранение на участке акватории морского (речного) порта, расположенном в пределах пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации либо в месте доставки товаров.
Обмен документами и сведениями таможенных органов с лицами, осуществляющими временное хранение товаров, будет производиться в электронном виде с использованием систем электронного взаимодействия, исключения будут составлять нештатные ситуации, препятствующие обмену информацией.
