Новый КоАП – зло или благо?

Концепция нового кодекса об административных правонарушениях обнародована на сайте Правительства Российской Федерации. Разработчики документа предлагают устранить пробелы в законодательстве о защите персональных данных, авторских прав. Вводятся автоматическое списание штрафов со счетов и назначение штрафов в соответствии с благосостоянием гражданина. Изучили проблему адвокаты из бюро «Щеглов и Партнеры».

Авторы концепции полагают, что документ принесет пользу, как жителям страны, так и компаниям, подпадающим под юрисдикцию России.

Например, Концепция предполагает сокращение числа составов, которые рассматривают суды. Таким образом, новый КоАП ограничится «только теми составами, которые представляют повышенную общественную вредность и по которым административные наказания вправе назначать только суд».

Но есть и опасные новации. Так, административные штрафы до 10 тысяч рублей будут списывать с банковских счетов должника без исполнительного производства. «Предлагается введение упрощенного механизма исполнения постановлений о назначении административных штрафов на суммы, не превышающие 10 тысяч рублей», — говорится в документе. Хорошая новость: вводится 50-процентная скидка не только за нарушения ПДД, но и за другие не тяжкие правонарушения, в том числе для юридических лиц, а также рассрочка.

Многие СМИ написали, что согласно документу, изменяется система штрафов. Концепция предполагает, что теперь при их назначении будет учитываться благосостояние граждан. Россиянам будут назначать штрафы в зависимости от их доходов и имущества. Согласно документу, на сумму штрафа также будут влиять обстоятельства: серьезность и масштаб вреда, устранил ли сам нарушитель последствия, не было ли принуждения или форс-мажора. Этот подход коснется как физических, так и юридических лиц. Также концепция предполагает разделение правонарушений по тяжести, а за первые совершенные негрубые нарушения будут выносить предупреждения, однако с этим нельзя согласиться.

«Необходимо отметить, что в действующей редакции КоАП (ст. 4.1) уже предусмотрен принцип назначения административного наказания, исходя из характера совершенного правонарушения, имущественного и финансового положения физических и юридических лиц, а также с учетом наличия смягчающих либо отягчающих обстоятельств. По факту, положения Концепции в этой части, направлены исключительно на более четкую регламентацию критериев, на основании которых должен определяться размер наказания в пределах санкций применяемой статьи. На мой взгляд, это позитивная динамика, так как в настоящее время, определяя конкретный размер наказания, должностное лицо или суд руководствуется своим внутренним убеждением и сложившейся практикой. В свою очередь, установление в КоАП конкретных критериев уменьшения или увеличения административного наказания за каждое смягчающее или отягчающее обстоятельство должно привести к уменьшению произвола по отношению к лицу, привлекаемому к административной ответственности», - прокомментировала концепцию нового КоАП адвокат Виктория Рыбалко из  Адвокатского бюро г. Москвы «Щеглов и Партнеры».

Реформировать кодекс ранее поручил Дмитрий Медведев, поскольку, по его словам, старый КоАП стал неприменимым из-за огромного числа новых норм, ссылок и поправок. Реформа КоАП назрела, но главное — правильно прописать процедурные нюансы. Иначе кодекс из гуманного может превратиться в репрессивный. Госдума прошлого созыва уже предпринимала попытку ревизии КоАП, проведя в 2016 году постатейное обсуждение проекта нового кодекса с участием юристов, представителей МВД, бизнес-сообщества и правозащитников. Концепцию нового КоАП тогда одобрили Верховный суд, правительство, МВД. Однако провести официальное согласование со всеми властными структурами до конца созыва депутаты не успели.

Справочная информация

Адвокатское бюро города Москвы «Щеглов и Партнеры» было создано 29 июня 1993 года. Свыше 25 лет адвокаты Бюро оказывают квалифицированную юридическую помощь .