Федеральное Собрание Российской Федерации
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству
Письмо от 23 июня 2020 г. № 3.1-41/3546
Матюнину О.В.
Уважаемый Олег Валерьевич!
Ваше обращение № 15582п от 22 мая 2020 года, поступившее в адрес Председателя Совета Федерации В.И. Матвиенко, содержащее предложения о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в части установления моратория на возбуждение дел о банкротстве физических лиц и приостановления исполнительных производств в отношении физических лиц до 31 декабря 2020 года, рассмотрено в Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству.
По вопросу, касающемуся внесения изменений в Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" или принятия отдельного нормативного правового акта о введении запрета (моратория) на возбуждение дел о банкротстве физических лиц по заявлениям, подаваемым кредиторами на период до 31 декабря 2020, Вам уже был направлен ответ Комитета Совета Федерации по экономической политике от 8 июня 2020 года к № 3.6-25/1504.
В части предложения о внесении изменений в Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" или принятии отдельного нормативного правового акта о приостановлении исполнительных производств и реализации имущества в рамках исполнительного производства в отношении физических лиц на период до 31 декабря 2020 года Комитет полагает необходимым отметить следующее.
Полагаем, что идея о приостановлении исполнительных производств и реализации имущества в рамках исполнительного производства в отношении всех физических лиц поддержана быть не может в связи с тем, что указанное положение не будет отвечать целям Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в частности, цели защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Вместе с тем отмечаем, что Комитетом был рассмотрен и подготовлен положительный отзыв на законопроект № 961114-7 "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период пандемии новой коронавирусной инфекции", предусматривающий реализацию дополнительных мер помощи пострадавшим от последствий пандемии новой коронавирусной инфекции.
Устанавливаемые законопроектом особенности предлагается распространить на должников - юридических лиц, должников - индивидуальных предпринимателей, а также на отдельные категории должников - физических лиц, в том числе на граждан, являющихся получателями пенсии по старости, пенсии по инвалидности или пенсии по случаю потери кормильца и не имеющих иных источников доходов и иного имущества.
Указанным законопроектом определятся условия предоставления рассрочки исполнения требований исполнительных документов о взыскании задолженности по налогам, сборам, страховым взносам или кредитному договору (займу) без обращения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшему исполнительный документ, для должников - юридических лиц или должников - индивидуальных предпринимателей.
Законопроектом также устанавливается перечень мер взыскания, которые не подлежат применению к должнику — получателю пенсий в течение срока рассрочки.
Кроме того, в целях обеспечения безопасности граждан в период карантинных мероприятий законопроектом предлагается закрепить положения, согласно которым в отношении должников — граждан, должников - индивидуальных предпринимателей до 1 октября 2020 года включительно, если иной срок не установлен Правительством Российской Федерации, и при исполнении определенных условий, не будут применяться меры принудительного исполнения, связанные с арестом и изъятием имущества должника, находящегося по месту их жительства (пребывания).
Положения законопроекта предполагается применить к исполнительным документам, предъявленным на принудительное исполнение до 1 октября 2020 года.
Первый заместитель председателя комитета В.В. Полетаев
