Правительство продолжает работу по отмене неактуальных норм в рамках механизма «регуляторной гильотины». Новыми постановлениями упразднены отдельные акты в сфере туризма.
В частности, отменены нормативные акты и отдельные положения, содержащие требования по контролю и надзору в туристической отрасли. Эти документы признаны утратившими силу и перестанут действовать с 1 января 2021 года. В числе аннулированных актов – постановления об утверждении правил оказания экстренной помощи туристам, о возмещении ущерба туристам из средств фонда персональной ответственности туроператора, а также об аккредитации организаций, ответственных за классификацию гостиниц, горнолыжных трасс и пляжей.
До конца текущего года взамен отменённых норм будут приняты новые. Они позволят обеспечить защиту прав туристов без избыточной нагрузки на бизнес.
Ревизия отдельных норм российского законодательства, которую Правительство проводит совместно с экспертным сообществом и представителями бизнеса, осуществляется в рамках механизма «регуляторной гильотины». Он предусматривает отмену необоснованных или устаревших надзорных требований для снижения нагрузки на отрасли экономики и улучшения делового климата.
Текст документа:
Правительство Российской Федерации
Постановление от 23 июня 2020 г. № 911, Москва
О признании утратившими силу нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, об отмене нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного надзора за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма и государственного контроля за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Признать утратившими силу нормативные правовые акты и отдельные положения нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного надзора за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма и государственного контроля за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, по перечню согласно приложению № 1.
2. Отменить нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного надзора за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма и государственного контроля за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, по перечню согласно приложению № 2.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.
Председатель Правительства Российской Федерации М. Мишустин
Приложение № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 июня 2020 г. № 911
Перечень утративших силу нормативных правовых актов и отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного надзора за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма и государственного контроля за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2013 г. № 162 "Об утверждении Правил оказания экстренной помощи туристам и Правил финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из резервного фонда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 9, ст. 958).
2. Пункт 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2015 г. № 1206 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1998 г. № 1488" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 46, ст. 6390).
3. Пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2016 г. № 753 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 32, ст. 5129).
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 августа 2016 г. № 779 "Об утверждении Правил возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 34, ст. 5239).
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 10 августа 2016 г. № 780 "О представлении документов, подтверждающих соответствие лиц, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора, требованиям, установленным частью третьей статьи 41 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 34, ст. 5240).
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 августа 2018 г. № 988 "О внесении изменения в Правила оказания экстренной помощи туристам" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 36, ст. 5617).
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2018 г. № 1044 "О внесении изменений в Правила возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 37, ст. 5750).
8. Пункт 12 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2018 г. № 1450 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 50, ст. 7764).
9. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2019 г. № 158 "Об утверждении Положения о классификации гостиниц" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 8, ст. 786).
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 1213 "Об утверждении Правил аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 39, ст. 5417).
Приложение № 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 23 июня 2020 г. № 911
Перечень отмененных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении государственного надзора за деятельностью туроператоров и объединения туроператоров в сфере выездного туризма и государственного контроля за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей
1. Приказ Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму от 8 июня 1998 г. № 210 "Об утверждении Особенностей состава затрат, включаемых в себестоимость туристского продукта организациями, занимающимися туристской деятельностью" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 августа 1998 г., регистрационный № 1595).
2. Приказ Государственного комитета Российской Федерации по физической культуре и туризму от 4 декабря 1998 г. № 402 "Об утверждении Методических рекомендаций по планированию, учету и калькулированию себестоимости туристского продукта и формированию финансовых результатов у организаций, занимающихся туристской деятельностью".
3. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 29 апреля 2015 г. № 1340 "Об утверждении порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 октября 2015 г., регистрационный № 39191).
4. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 6 мая 2016 г. № 1001 "Об утверждении порядка представления электронных документов в единый федеральный реестр туроператоров" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 августа 2016 г., регистрационный № 43135).
5. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 6 июня 2016 г. № 1539 "Об утверждении Порядка представления объединением туроператоров в сфере выездного туризма в Федеральное агентство по туризму уведомления в форме электронного документа о прекращении членства туроператора в указанном объединении" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25 августа 2016 г., регистрационный № 43394).
6. Приказ Министерства культуры Российской Федерации от 14 декабря 2016 г. № 2750 "Об утверждении Требований к отчетности туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма, ее составу и форме" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 марта 2017 г., регистрационный № 45999).
7. Приказ Федерального агентства по туризму от 1 февраля 2017 г. № 48-Пр-17 "Об утверждении формы решения об оказании экстренной помощи туристу (туристам)" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 апреля 2017 г., регистрационный № 46275).
8. Приказ Федерального агентства по туризму от 16 августа 2017 г. № 398-Пр-17 "Об утверждении Условий и форматов представления туроператором, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, отчетности (за исключением бухгалтерской (финансовой) отчетности), в том числе в виде электронных документов, а также контрольных соотношений ее показателей" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 сентября 2017 г., регистрационный № 48077).
9. Приказ Федерального агентства по туризму от 19 октября 2017 г. № 519-Пр-17 "Об утверждении порядка представления туроператорами, в отношении которых законодательством Российской Федерации не предусмотрено обязательное опубликование данных бухгалтерской (финансовой) отчетности на конец отчетного года, копии бухгалтерской (финансовой) отчетности в Федеральное агентство по туризму" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 ноября 2017 г., регистрационный № 48879).
10. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 февраля 2019 г. № 68 "Об утверждении правил профессиональной деятельности, регулирующих порядок осуществления объединением туроператоров в сфере выездного туризма и его членами функций, связанных с формированием и использованием резервного фонда объединения туроператоров в сфере выездного туризма" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 июня 2019 г., регистрационный № 54973).
11. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 марта 2019 г. № 135 "Об утверждении типовых форм договора о реализации туристского продукта, заключаемого между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, и договора о реализации туристского продукта, заключаемого между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 сентября 2019 г., регистрационный № 56057).
12. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 марта 2019 г. № 136 "Об утверждении формы и порядка выдачи свидетельства о внесении сведений о туроператоре в единый федеральный реестр туроператоров" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 23 июля 2019 г., регистрационный № 55355).
13. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 марта 2019 г. № 140 "Об утверждении порядка уведомления аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации гостиниц, классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых планируется осуществлять соответствующую классификацию, а также формы такого уведомления" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 апреля 2019 г., регистрационный № 54491).
14. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 марта 2019 г. № 164 "Об утверждении Порядка ведения единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей и размещения сведений, содержащихся в таком перечне, на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 апреля 2019 г., регистрационный № 54489).
15. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 марта 2019 г. № 174 "Об утверждении порядка ведения перечня аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, и размещения сведений, содержащихся в таком перечне, на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 апреля 2019 г., регистрационный № 54490).
