Меры для снижения риска подмены трафика после отмены платы за роуминг

Правительство приняло меры для снижения риска подмены трафика после ликвидации платы за роуминг на территории Союзного государства.

В России продолжается работа по созданию условий для отмены платы за роуминг на территории Союзного государства.

Председатель Правительства Михаил Мишустин подписал постановление, которое позволит снизить риски мошенничества, связанного с подменой трафика во время международных звонков. Это одна из основных проблем, которая требует решения в контексте предстоящего внедрения комфортных абонентских тарифов и последующей отмены платы за роуминг на пространстве Союзного государства.

Постановление Правительства, подготовленное Минцифры, вносит изменения в Правила присоединений сетей электросвязи. Действующее законодательство дополняется определением услуги завершения международного вызова на сеть российского оператора (входящего международного трафика). Этот аспект имеет важное практическое значение.

Российские операторы связи при пропуске международного трафика сталкиваются с проблемой подмены А-номера (номера вызывающего абонента). Это может происходить как на территории иностранного государства, так и на территории нашей страны. В результате международный вызов «маскируется» под междугородний или местный, а абонентский номер вызывающего абонента не идентифицируется как номер сети связи иностранного государства. Таким образом, вызывающий абонент фактически не может быть идентифицирован. Это способствует распространению фрода (мошенничества) на сетях связи при пропуске международного трафика, нарушению интересов операторов связи и абонентов. 

Взаимное существенное снижение российскими и белорусскими сотовыми компаниями ставок международного интерконнекта (сумма, которую один оператор платит другому за каждую минуту разговора вне своей сети) в ходе подготовки к отмене платы за роуминг может создать дополнительные предпосылки для мошенничества на сетях электросвязи. Пропустить по льготным роуминговым каналам на пространстве Союзного государства иной международный трафик будет дешевле, чем по стандартным каналам. Для этого достаточно «замаскировать» международный трафик под местный – российский или белорусский. То есть при минимуме затрат мошенники получат максимум выгоды. 

Устранение пробелов в действующем законодательстве о связи позволит обеспечить полную идентификацию международного вызова, инициированного с территории иностранного государства и завершаемого на территории России в сетях российских операторов связи, а значит, снизить риски подмены трафика.

Подписанным документом внесены изменения в постановление Правительства от 28 марта 2005 года № 161.

Постановление от 29 сентября 2020 года №1559 опубликовано на сайте Правительства РФ 1 октября 2020 года.

Текст документа:

Правительство Российской Федерации

Постановление от 29 сентября 2020 г. № 1559, Москва

О внесении изменений в Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2005 г. № 161 "Об утверждении Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 14, ст. 1243; 2006, № 2, ст. 195; 2016, № 23, ст. 3330).

Председатель Правительства Российской Федерации М. Мишустин

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2020 г. № 1559

Изменения, которые вносятся в Правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия

1. Подпункт 1 пункта 40 дополнить словами "и порядок изменения цен".

2. В приложении № 2 к указанным Правилам:

а) дополнить пунктом 1¹ следующего содержания:

"1¹. Услуга завершения международного вызова на сеть другого оператора связи (деятельность, направленная на обеспечение пропуска трафика, инициированного в сети связи общего пользования оператора связи, находящегося за пределами Российской Федерации, от точки присоединения на международном или междугородном, зоновом или местном уровне присоединения к пользовательскому (оконечному) оборудованию, подключенному к сети связи другого оператора связи на территории Российской Федерации):

а) услуга завершения международного вызова с использованием ресурса нумерации, не входящего в российский план нумерации;

б) услуга завершения международного вызова с использованием ресурса нумерации, входящего в российский план нумерации.";

б) дополнить пунктом 2¹ следующего содержания:

"2¹. Услуга завершения международного вызова на сеть оператора связи (деятельность, направленная на обеспечение пропуска трафика, инициированного в сети связи общего пользования оператора связи, находящегося за пределами Российской Федерации, от точки присоединения к сети оператора связи к пользовательскому (оконечному) оборудованию, подключенному к сети оператора связи):

а) услуга завершения международного вызова с использованием ресурса нумерации, не входящего в российский план нумерации;

б) услуга завершения международного вызова с использованием ресурса нумерации, входящего в российский план нумерации.".