15% дохода от табачных акцизов предложили перераспределить в регионы

Участники форума по борьбе с нелегальной торговлей поддержали инициативу счетной палаты о перераспределении дохода в размере 15% от табачных акцизов в регионы.

Как заявил на открытии «Форума по борьбе с нелегальной торговлей» в рамках Недели Российского ритейла-2022 руководитель АНО «Роскачество» Максим Протасов, главная задача отечественного рынка в нынешней ситуации, чтобы при перестройке логистических цепочек не выросли объемы контрафакта.

Особое внимание участники форума уделили теме борьбы с нелегальным табаком. Как отметил первый заместитель Директора АНО «ННЦК» («Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции») Байсолт Хамзатов, разница в ставке акциза в России и странах ЕАЭС создает экономическую выгоду для нелегальной торговли на территории РФ табачной продукцией, произведенной в ЕАЭС (в первую очередь, в Беларуси).

Как заявил первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Сергей Рябухин, федеральный бюджет ежегодно недополучает более 100 млрд рублей от контрабанды табака. И это несмотря на предпринятые государством в последние годы серьезные меры по защите рынка от незаконной продукции.

По мнению участников форума, ситуацию на рынке могли бы изменить две ключевые меры: необходимо «притормозить» с повышением акцизной нагрузки в России с целью выравнивания табачных акцизов в ЕАЭС, а также принять решение о передаче части акцизов из федерального бюджета в регионы на основе данных о легальных розничных продажах табака. Рябухин отметил, что необходимо включить в борьбу с черным рынком табака региональные власти, так как в настоящее время у регионов нет особой заинтересованности в борьбе с такой продукцией, но, если «передать им часть доходов от акцизов на табак, у них появится сильный стимул».

Акцизы на табачную продукцию в 2021 году принесли в федеральный бюджет России около 740 млрд руб. При этом доля нелегального рынка, по данным исследования ННЦК в третьем квартале 2021 года, составила не менее 11,5%. В ряде регионов РФ доля нелегальной табачной продукции, находящейся в обороте, превышает 40%. По оценке Счетной Палаты РФ, сумма потерь федерального бюджета от реализации нелегальной табачной продукции в период 2016 года – первого полугодия 2021 года составила 295,6 млрд рублей, в том числе по акцизам – 246,3 млрд рублей, НДС – 49,3 млрд рублей.

Сенатор напомнил, что в ноябре 2021 г. Счетная палата РФ рекомендовала внести поправки в Бюджетный кодекс РФ и направлять часть доходов, полученных от акцизов на табачную продукцию, напрямую в бюджеты регионов. Начальник инспекции аудита налоговых доходов Департамента аудита доходов Счетной Палаты Елена Гаус заявила, что подобная мера уже с 2023 года стала бы эффективным инструментом для стимулирования регионов бороться с нелегальным рынком табака. При существующем раскладе у региональных властей отсутствует мотивация для усиления системной борьбы с нелегальным рынком.

Заместитель Директора Департамента системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпромторга России Владислав Заславский заявил: «Мы полностью поддерживаем инициативу Счетной палаты в части идеи перераспределения доходов от табачных акцизов по образу того, как это было сделано в алкогольной отрасли. Такая инициатива должна сыграть свою роль, но только при условии предоставления субъектам полномочий по контролю за этим».

Позицию министерства поддержал вице-президент НП «Опора», глава Ассоциации малоформатной торговли Владлен Максимов, особо отметив, что такие меры позволят более эффективно осуществлять контроль и формировать положительную правоприменительную практику в местах продаж.