Компания You & Partners и компания ФОК при поддержке Агентства стратегических инициатив (АСИ) и Городского агентства управления инвестициями г. Москвы специально для юбилейного Х Петербургского международного юридического форума выпустили исследование по теме «Офсетный контракт 2.0».
Значительный интерес к рассматриваемой теме подтверждается тем, что больше половины опрошенных субъектов Российской Федерации отметили наличие на своей территории перспективных объектов для применения офсетного контракта.
Офсетный контракт – это контракт, согласно которому стороны выстраивают долгосрочные отношения на срок до 10 лет по созданию в российских регионах новых производств в обмен на обеспечение инвестору долгосрочного гарантированного объема закупок производимой продукции.
Участниками опроса стали представители малого и среднего бизнеса, а также сотрудники администраций из 55 регионов. В общей сложности было получено и обработано свыше 100 анкет.
Опрос показал, что 90% респондентов владеют информацией о возможности реализации проектов в форме офсетного контракта; заключать такие контракты планирует треть опрошенных.
В 2022 г. внесены значительные изменения в регулирование механизма офсетного контракта. Снижен порог инвестиций с 1 млрд руб. до 100 млн руб., предусмотрена возможность заключать офсетный контракт совместно с несколькими субъектами Российской Федерации (межрегиональный офсет).
Опрос показал, что чаще всего желательным порогом для объема инвестиций для офсетных контрактов представители региональных властей указывали 100 млн руб., что соответствует поправкам. При этом 26 субъектов Российской Федерации назвали еще более низкий порог – 50 млн руб.
По словам директора дивизиона «Развитие регионов и инвестиций» АСИ Александра Смекалина, форму офсетного контракта необходимо популяризировать и развивать.
«Внесенные изменения – часть данной работы. Как отметило большинство регионов, нужны понятные и практические рекомендации по подготовке офсетных контрактов от субъектов, прошедших этот путь. Это исследование дает ответы на наиболее сложные вопросы, полученные от регионов в ходе анкетирования. Благодарю авторов исследования – компанию You & Partners и ФОК за проделанную работу. Надеюсь, мы увидим в ближайшее время рост количества проектов в форме офсетного контракта», - сказал Смекалин.
Многие респонденты рассматривают планы по заключению офсетных контрактов не только на производство товаров, но и на оказание услуг (такая возможность открывается в рамках принятых изменений в законодательство): 24 респондента планируют реализовать проекты в отношении производства товаров, 15 – в отношении оказания услуг, 10 – оба варианта.
Директор ГБУ г. Москвы «Городское агентство управления инвестициями» Артём Барашев, как представитель региона-лидера по применению офсетных контрактов отметил, что несмотря на серьезный отбор, инвесторам выгодно заключать офсетные контракты.
«Для бизнеса – это высокая надежность покупателя, так как заказчиком является государство. Также поставщик получает гарантию долгосрочного сбыта выпускаемой продукции. Для субъекта Российской Федерации офсетный контракт – это импортозамещение в социально значимых сферах, стимулирование инвестиций в реальный сектор, локализация производства, повышение промышленной безопасности, создание рабочих мест, увеличение налогооблагаемой базы и снижение расходов на государственных закупках», - пояснил Артём Барашев.
Партнер компании You & Partners Евгения Зусман считает, что результаты исследования указывают на востребованность различных инвестиционных механизмов.
«Несмотря на кризис, регионы планируют применять не только офсет, но и другие инвестиционные механизмы. Приоритет при этом отдают концессии и соглашению о ГЧП. Для успешной реализации проекта в форме офсетного контракта регионам не хватает более детального нормативного правового регулирования на региональном уровне. Всего в 10 субъектах Российской Федерации предусмотрен порядок подготовки и согласования проекта в форме офсетного контракта. В исследовании мы систематизировали нормотворческий опыт субъектов Российской Федерации, как опыт, на который стоит обратить внимание».
Управляющий партнер компании ФОК Моисей Фурщик подчеркнул, что «перспективными направлениями для использования офсетных контрактов помимо тех сфер, где он уже используется, являются: машиностроение, транспорт, энергетика, техника и материалы для жилищно-коммунального хозяйства, для утилизации бытовых отходов, ИТ-оборудование и другие высокотехнологичные продукты. На наш взгляд, можно ожидать увеличения распространения использования механизма офсетных контрактов после внесения поправок в законодательство и снижения порога инвестиций до 100 млн руб., так как это является наиболее сдерживающим фактором для его использования согласно проведенному опросу».
