Утверждены правила организации сопровождаемого проживания инвалидов

Правительство продолжает создавать условия для повышения уровня социализации и качества жизни людей с инвалидностью. Подписано постановление о порядке организации для них сопровождаемого проживания.

Такой формат предоставления услуг является альтернативой стационарной форме социального обслуживания. Он предназначен для инвалидов старше 18 лет, которые не могут вести самостоятельный образ жизни без помощи других людей.

При этом такие граждане могут жить не в стационарных учреждениях, а в домах, где им помогают персональные помощники, в том числе оказывают поддержку в бытовых вопросах и в профессиональной деятельности. Например, помогают получить образование или пройти переквалификацию, найти работу и адаптироваться на новом рабочем месте.

Практика сопровождаемого проживания уже применяется в 84 регионах. Подписанное постановление позволит сформировать единые подходы к организации предоставления таких услуг.

В частности, в постановлении указано, что для получения услуги по сопровождаемому проживанию инвалиду либо его законному или уполномоченному представителю нужно подать заявление в орган социальной защиты в своём регионе. Сделать это можно как в письменной, так и в электронной форме. Решение о предоставлении сопровождаемого проживания должно быть принято в течение 10 календарных дней после получения заявления. Затем будет определена организация для оказания таких услуг (из числа организаций, включённых в реестр поставщиков социальных услуг региона).

Постановление подготовлено для реализации новых норм федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», принятых в апреле 2023 года.

Постановление от 3 июля 2024 года №910 опубликовано на сайте Правительства РФ.

Текст документа:

Правительство Российской Федерации

Постановление от 3 июля 2024 г. №910, Москва

Об утверждении Правил организации  сопровождаемого проживания инвалидов

В соответствии со статьей 9¹ Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:  

1. Утвердить прилагаемые Правила организации сопровождаемого проживания инвалидов.

2. Рекомендовать исполнительным органам субъектов Российской Федерации:

а) принять нормативные правовые акты, регулирующие вопросы организации сопровождаемого проживания, в том числе особенности организации сопровождаемого проживания на территории субъекта Российской Федерации;

б) создать условия для организации сопровождаемого проживания  с учетом доступности обеспечения потребностей инвалидов в предоставлении сопровождаемого проживания;  

в) обеспечить полноту и доступность для населения информации по сопровождаемому проживанию в субъекте Российской Федерации,  о порядке его получения;  

г) адресно информировать инвалидов старше 18 лет, неспособных вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц (их законных или уполномоченных представителей), о порядке предоставления сопровождаемого проживания;

д) обеспечить координацию межведомственного взаимодействия исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в связи с реализацией ими полномочий при организации сопровождаемого проживания инвалидов; 

е) обеспечить свободу инвалида в выборе организации из числа организаций, включенных в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации, для оказания услуги по сопровождаемому проживанию.

3. Установить, что пункт 12 Правил организации  сопровождаемого проживания инвалидов, утвержденных настоящим постановлением, вступает в силу с 1 марта 2025 г.

Председатель Правительства Российской Федерации М. Мишустин

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2024 г. № 910

Правила организации сопровождаемого проживания инвалидов

1. Настоящие Правила устанавливают примерный порядок организации сопровождаемого проживания инвалидов.

2. Сопровождаемое проживание организуется для инвалидов старше 18 лет, неспособных вести самостоятельный образ жизни без помощи других лиц. Сопровождаемое проживание направлено на обеспечение проживания инвалидов в домашних условиях, повышение способности инвалидов к самообслуживанию и удовлетворению основных жизненных потребностей (осуществлению трудовой и иной деятельности, досугу и общению).

3. Решение о предоставлении сопровождаемого проживания инвалиду принимает исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление предусмотренных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" полномочий в сфере социального обслуживания на территории субъекта Российской Федерации, в том числе на признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании (далее - уполномоченный орган).

4. Нуждаемость инвалида в сопровождаемом проживании, включая объем, периодичность и продолжительность предоставляемых ему услуг, определяется уполномоченным органом на основании нормативного правового акта субъекта Российской Федерации с учетом критериев, применяемых для установления нуждаемости в сопровождаемом проживании инвалида (с учетом ограничений жизнедеятельности и нарушенных функций организма), утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, в соответствии с частью четвертой статьи 9¹ Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - критерии).

5. Уполномоченный орган определяет организации для оказания услуги по сопровождаемому проживанию инвалидов из числа организаций, включенных в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации (далее - поставщики социальных услуг).

6. Сопровождаемое проживание оказывается поставщиками социальных услуг. При организации сопровождаемого проживания инвалидов поставщики социальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации обеспечивают предоставление социальных услуг, предусмотренных частью второй статьи 91 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в том числе посредством привлечения ими иных организаций независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности. Привлекаемые организации являются ответственными исполнителями по оказанию соответствующих услуг.

Организация предоставления инвалиду услуг по реабилитации и абилитации при сопровождаемом проживании инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Реализация образовательных программ, организация предоставления инвалиду образовательных услуг при сопровождаемом проживании инвалидов осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации".

Организация предоставления инвалиду медицинских услуг при сопровождаемом проживании инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

7. Услуги в рамках сопровождаемого проживания предоставляются на весь срок нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании, который определяется уполномоченным органом с учетом критериев.

8. Инвалид (его законный или уполномоченный представитель) имеет право досрочно прекратить сопровождаемое проживание. Заявление инвалида (его законного или уполномоченного представителя) о досрочном завершении сопровождаемого проживания подается в письменной или электронной форме в уполномоченный орган.

9. Услуги по организации сопровождаемого проживания прекращаются с даты, указанной в заявлении о досрочном завершении сопровождаемого проживания.

10. Сопровождаемое проживание инвалидов включает в себя в том числе:

а) социальные услуги и социальное сопровождение инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании;

б) услуги по реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе формирование навыков самообслуживания и иных бытовых навыков;

в) услуги ассистента (помощника), оказывающего персональную помощь инвалиду в передвижении, получении информации, ориентации и коммуникации, в том числе при получении образования, осуществлении трудовой деятельности и получении социальных услуг;

г) создание специальных условий для получения инвалидами образования в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании.

11. Перечень, объем, периодичность и продолжительность предоставляемых услуг в рамках организации сопровождаемого проживания определяются уполномоченным органом с учетом положений пункта 10 настоящих Правил в соответствии с законодательством Российской Федерации об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации об основах охраны здоровья граждан.

12. Методические рекомендации по сопровождаемому проживанию инвалидов утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с пунктом 10¹ статьи 4 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

13. Форма и порядок предоставления услуг в рамках сопровождаемого проживания инвалидов, перечень документов, необходимых для предоставления сопровождаемого проживания, с учетом требований пункта 15 настоящих Правил утверждаются уполномоченным органом.

14. При предоставлении сопровождаемого проживания инвалидов уполномоченный орган осуществляет:

а) информирование инвалида о порядке предоставления сопровождаемого проживания, сроках, условиях предоставления услуг и осуществлении мероприятий в рамках сопровождаемого проживания;

б) разъяснение инвалиду порядка определения нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании и приема документов, необходимых для принятия решения о предоставлении сопровождаемого проживания;

в) принятие заявления от инвалида (его законного или уполномоченного представителя) о нуждаемости в предоставлении сопровождаемого проживания;

г) определение нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании с учетом критериев;

д) анализ результатов определения нуждаемости инвалида в сопровождаемом проживании с учетом критериев, представленных документов, необходимых для принятия решения о предоставлении сопровождаемого проживания, и принятие решения о предоставлении сопровождаемого проживания инвалиду либо решения о предоставлении социального обслуживания в иной форме в соответствии с Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации";

е) предоставление сопровождаемого проживания инвалиду в случае принятия соответствующего решения;

ж) прекращение предоставления сопровождаемого проживания инвалидам по основанию, предусмотренному пунктом 8 настоящих Правил.

15. Решение о предоставлении сопровождаемого проживания инвалиду принимается на основании:

а) заявления о предоставлении сопровождаемого проживания, поданного инвалидом (его законным или уполномоченным представителем) в письменной или электронной форме в уполномоченный орган;

б) документа, удостоверяющего личность инвалида;

в) документа, подтверждающего полномочия законного или уполномоченного представителя, при обращении законного или уполномоченного представителя инвалида;

г) документов (сведений), подтверждающих наличие нуждаемости в сопровождаемом проживании;

д) иных документов, перечень которых утверждается уполномоченным органом в соответствии с пунктом 13 настоящих Правил.

16. Решение о предоставлении сопровождаемого проживания инвалиду принимается в течение 10 календарных дней после получения соответствующего заявления.

17. Повторное установление нуждаемости в сопровождаемом проживании проводится индивидуально, не реже одного раза в 3 года.

18. При организации сопровождаемого проживания инвалиды пользуются правами в соответствии с законодательством Российской Федерации.