Действия ТВ Центра при проведении закупки полисов ДМС для своих работников ограничивают конкуренцию

Комиссия Московского УФАС России признала ОАО «ТВ Центр» нарушившим ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.

Ранее упомянутое Общество провело конкурс на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию своих работников. Начальная (максимальная) цена контракта составила 44,3 млн руб.

С жалобой на действия Заказчика в Управление обратился один из четырех участников закупки – ОАО Страховая группа «Спасские ворота». Как стало известно, оценка заявок в данном случае производилась, в частности, по критерию «Квалификация участника» (значимость 50%), который в свою очередь, делился на три подкритерия:

1) Размер собранных за 2013 год страховых премий (без учета ОМС);

2) Размер страховых премий, полученных за 2013 год по медицинскому страхованию;

3) Размер чистой прибыли за 2013 год.

При этом, если размер каждого такого показателя был меньше определенной суммы (15,2 млрд руб., 7,6 млрд руб. и 760 млн руб. соответственно), то участник получал 0 баллов, а если больше, то 30 или 35 баллов.

На рынке страхования на сегодняшний день действует около 200 организаций, однако в полной мере перечисленным показателям по состоянию на 2013 год соответствуют всего две организации – ОАО «СОГАЗ» и ОСАО «РЕСО-Гарантия» (по данным Банка России). Комиссия Московского УФАС России сочла такое значительное сужение круга потенциальных участников закупки необоснованным и ограничивающим конкуренцию.

Кроме того, присвоение либо максимально предусмотренного балла, либо 0 баллов, по мнению Комиссии, устраняет возможность получения участниками конкурса промежуточных баллов, соответствующих уровню их квалификации.

Отметим, что победителем конкурса было признано ОСАО «РЕСО-Гарантия». Его ценовое предложение лишь минимально отличалось от начальной (максимальной) цены контракта (на 600 тыс. руб.). При этом предложение Заявителя (ОАО Страховая группа «Спасские ворота») было ниже предложения победителя на 7 млн руб.

«Следует отметить, что на протяжении предыдущих 9 лет услуги по организации ДМС ТВ Центру добросовестно оказывала компания Спасские ворота. Однако ужесточение показателей критерия "Квалификация участника" не позволило ни этой, ни другой страховой компании с многолетним опытом претендовать на победу, в то время как организации, в полной мере соответствующие указанному критерию, имеют возможность лишь незначительно снижать цену контракта. Это противоречит принципу целевого и экономически эффективного расходования средств заказчика», - отмечает заместитель руководителя Московского УФАС России Индира Шандиева.