Информационная группа Finam.ru (входит в состав Группы компаний «Финам») провела онлайн-дискуссию «Стоит ли вводить бестиражные моментальные лотереи и видеотерминалы по их распространению?». Большинство её участников уверены, что законодательные инициативы будут на руку только недобросовестным предпринимателям.
Лотерейный рынок в России планируют серьёзно реформировать. На прошлой неделе Минфин внес в правительство поправки к законопроекту об изменения ФЗ «О лотереях» (в первом чтении был принят Госдумой летом 2015 года). Согласно поправкам, сохраняется возможность проведения бестиражных и моментальных государственных лотерей с использованием лотерейных аппаратов и терминалов по распространению лотерейных билетов и видео-лотерейных терминалов. Распространяться такие лотереи будут в специальных "лотерейных магазинах", а контролироваться - единым госорганизатором и оператором лотерей. Несмотря на ужесточение деятельности распространителей лотерей, некоторые эксперты опасаются, что эти поправки приведут к созданию новых-старых форматов клубов, где под видом лотерейной деятельности будут вестись запрещенные азартные игры с использованием автоматов, очень похожих на "одноруких бандитов".
Ведомство сочло возможным оставить формат бестиражных лотерей, поскольку он привычен с советских времен и при определенных условиях не несет никаких рисков. При подготовке новых поправок Минфин учитывал несколько обстоятельств: первое - не допустить использование автоматов в азартных играх, а также явным образом запретить бестиражные лотереи в интернете, пояснил заместитель министра финансов РФ Алексей Моисеев. «Для этого были внесены изменения в законопроект о том, что будет единый организатор и оператор лотерей, с которым распространители будут заключать договор. Изменения также четко описывают, что такое лотерейный аппарат и видеолотерейный терминал и чем они отличаются от игровых аппаратов».
Второе обстоятельство — не допустить вовлечение несовершеннолетних. Поэтому в поправках содержится не только прямой запрет продажи билетов несовершеннолетним, но и ограничения по тому, где может располагаться специализированный магазин. "Мы предусмотрели, что аппараты нельзя установить просто в магазинах или кинотеатрах. Автоматы могут быть установлены только в специализированных магазинах наподобие букмекерских контор, которые, в свою очередь, запрещено открывать в непосредственной близости от детских, культурных и прочих подобных учреждений", - пояснил замминистра финансов. Его поддерживают лишь 25% участников дискуссии на сайте Finam.ru.
Поправки в законодательстве негативно скажутся на росте числа игорных клубов, с которыми так долго боролись, уверен член Общественной палаты РФ Павел Сычев. Возврат бестиражных лотерей развяжет руки нерадивым предпринимателям, и мы, вместо привычных нам лотерей, получим по всей России тысячи всевозможных клубов под вывесками "Продажа лотерейных билетов", в которых будет вестись завуалированная азартная деятельность. Это будут автоматы с теми же "вишенками-обезьянками", только под видом бестиражной лотереи. Вероятней всего, у этих клубов будет яркая реклама, будет собираться много людей, и вход будет достаточно свободным, в том числе для детей. Мы часто видим в регионах, что никто документы не спрашивает.
Контролировать такую деятельность бестиражных и моментальных лотерей, даже с учетом инструментов уголовного кодекса, будет очень проблематично. Найдутся в законе лазейки, я уверен, и данная деятельность, по сути, будет законна, а пострадавшему человеку невозможно будет что-либо доказать. Это вызовет волну вовлечения людей в такую азартную деятельность. Для крупных городов это будет, может, не так актуально, но для небольших городов, где невысокие зарплаты и пенсии, это будет очень опасно – люди будут пытаться что-то выиграть. Но у электронной машины выиграть невозможно.», – констатирует Павел Сычев. Ее поддерживают 75% пользователей Finam.ru.
