Центральный штаб определил пять основных направлений законотворческой работы ОНФ на ближайший год

Члены Центрального штаба ОНФ в ходе заседания 14 сентября наметили планы законотворческой работы на осеннюю и весеннюю сессии Госдумы. Активисты определили пять приоритетных направлений: экология, социальные проблемы, защита прав граждан в финансовой и экономической сфере, а также защита СМИ и законодательное обеспечение проектов ОНФ. Также в планах – добиться принятия ряда законопроектов, внесенных активистами Народного фронта, которые пока остаются на рассмотрении нижней палаты парламента, и работа над корректировкой федерального бюджета.

«На осеннюю сессию этого года и весеннюю сессию 2018 г. мы определили для себя пять приоритетных направлений законотворческой деятельности: это экология, социальные проблемы, защита прав граждан в финансовой и экономической сферах, а также защита СМИ и законодательное обеспечение проектов ОНФ. Хочу подчеркнуть: все законодательные инициативы Народного фронта непосредственно направлены на улучшение тех или иных сфер жизни населения нашей страны. Мы не занимаемся подготовкой законопроектов, не имеющих прямого практического эффекта для людей, а потому мы уверенно, если хотите – яростно отстаиваем их прохождение в Госдуме и имеем достаточно высокий показатель успешно реализованных инициатив – около 68%», – сообщила координатор законодательных инициатив ОНФ в Госдуме Наталья Костенко.

Кроме того, отдельной линией в работе депутатов – активистов ОНФ должна стать доработка федерального бюджета на 2018 г. и плановый период 2019 и 2020 гг. Правительство намерено внести его в Госдуму в конце сентября.

«Одна из основных задач – добиться включения в федеральный бюджет дополнительных средств на поддержку ведущих коллективов в области культуры и искусства, являющихся получателями грантов президента России. Соответствующие поручения глава государства дал в этом году по итогам Медиафорума ОНФ. Более того, ОНФ сосредоточится на сохранении в бюджете как минимум в прежних объемах господдержки региональных СМИ, реализующих социально значимые проекты. В 2017 г. благодаря усилиям ОНФ эту сумму удалось довести до 300 млн руб.», – подчеркнула Костенко.

Сейчас на рассмотрении Госдумы находятся законопроекты ОНФ о повышении кворума при проведении общего собрания дольщиков сельхозземель с 20 до 50% и о расширении способов их оповещения, об изменении порядка принятия решений о реорганизации и ликвидации медицинских организаций, о введении института общественного обсуждения условий передачи объектов ЖКХ в концессию, о разумной ответственности для СМИ за нарушение правил возрастной маркировки телепрограммы, о законодательном регулировании функционирования мемориалов «Вечный огонь». Большинство законопроектов уже прошли стадию первого чтения и сейчас готовятся к рассмотрению в оставшихся чтениях.

На стадии подготовки к первому чтению активистам Народного фронта удалось приостановить дальнейшее рассмотрение законопроекта правительства РФ о повышении роли граждан при принятии решений в градостроительной сфере. Документ был разработан по поручению президента России, лидер ОНФ Владимира Путина, однако некорректно отразил смысл поручения, поскольку с одной стороны – расширял возможность участия людей в процессе принятия градостроительных решений через механизм интернет-голосования, а с другой – серьезно сужал эту возможность для значительной части населения, которая не пользуется Интернетом. Сейчас законопроект находится на доработке в профильном комитете Госдумы.

Также весеннюю сессию активисты ОНФ внесли в нижнюю палату парламента разработанный по поручению президента законопроект о юридическом закреплении понятия «региональное СМИ». За прошедший год журналисты, эксперты Народного фронта и чиновники Роспечати неоднократно убеждались в актуальности этой инициативы. Отсутствие такого понятия не позволяет корректно выполнить другое поручение главы государства – об освобождении региональных и местных СМИ от казначейского сбора. Также в отсутствие термина «региональное СМИ» под вопросом стоит исполнение поручения о государственном субсидировании доставки СМИ в труднодоступные места.

Ряд законодательных инициатив прорабатывается совместно с правительством РФ, в том числе – инициатива о введении обязательных гарантийных сроков на работы в сфере дорожного строительства, о переводе продажи государственного и муниципального имущества в электронную форму, о возврате части страховой премии при досрочном прекращении договора потребительского кредита (займа), а также законопроект, направленный на обеспечение права граждан свободно и бесплатно осуществлять любительскую рыбалку.

Отдельного внимания заслуживают новые инициативы активистов ОНФ, пока находящиеся на стадии проработки. Так, координатор проекта «Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог», депутат Госдумы Александр Васильев выступил с инициативой ввести законодательное регулирование овербукинга, то есть системы продажи авиабилетов, при которой авиакомпания реализует большее количество билетов, чем мест в самолете. В результате овербукинга пассажир, оплативший авиабилет, не имеет никаких гарантий, что сможет улететь запланированным рейсом. По словам депутата, в последнее время участились обращения граждан, столкнувшихся с данной проблемой, при этом вопрос о компенсациях законом в настоящее время прямо не урегулирован, равно как и порядок выбора авиакомпанией конкретного пассажира, которому не хватит места. Между тем в зарубежных странах овербукинг детально урегулирован на законодательном уровне: например в регламенте ЕС 2004 г. не попавший на рейс пассажир вправе получить компенсацию от 250 до 600 евро.

Сопредседатель регионального штаба ОНФ в Республике Башкортостан Эльвира Аиткулова предложила закрепить 22-ю кнопку телевизионного пульта за муниципальными каналами в городах с населением более 100 тыс. человек. Предполагается, что телеканалы, которые будут претендовать на 22-ю кнопку, должны соответствовать ряду требований: выпускать в эфир не менее 75% национальной продукции и иметь круглосуточное вещание.

Она напомнила, что по итогам Медиафорума ОНФ, прошедшего в 2016 г., был подготовлен и впоследствии принят законопроект, закрепляющий 21-ю кнопку на телевизионном пульте за одним из региональных телеканалов конкретного субъекта РФ (каким именно – определяется в ходе конкурса), однако подобная потребность существует и у муниципальных телеканалов, ориентированных на население конкретного муниципалитета (как правило, города) и потому особенно важных и интересных для зрителей на местах.

Руководитель проекта ОНФ «За права заемщиков» Виктор Климов выступил за внесение изменений в действующее законодательство в части обеспечения безусловного сохранения за гражданами-должниками денежных средств в размере не менее величины прожиточного минимума в ходе исполнительных производств (сейчас такой минимум гарантируется должнику лишь при единовременном обращении взыскания на принадлежащие ему наличные денежные средства и не распространяется на случаи регулярных удержаний из зарплаты, пенсии и т.д.).

«В социальной сфере активисты ОНФ считают необходимым законодательно урегулировать тему качества обслуживания граждан в социальных учреждениях и контроль за соответствием их работы социальным стандартам. Ведь проблемы в этой сфере нередко приводят к гибели самих учреждений вместе с их подопечными. Необходимо установить порядок аккредитации всех без исключения поставщиков социальных услуг (сейчас ведется их государственный учет, только если они работают по госзаказу или оказывают медуслуги). Между тем число частных пансионатов для престарелых только в Московской области, по информации наших активистов, за последнее время выросло кратно, похожая тенденция наблюдается и в других регионах», – сообщила депутат Госдумы Ольга Савастьянова.

Также активисты ОНФ считают важным усовершенствовать законодательство, которое регулирует оказание социальных услуг, исходя при этом из критериев адресности и нуждаемости. Часто чиновники подходят к этим вопросам формально и не оценивают реальный уровень нуждаемости семьи.

Уполномоченный при президенте Российской Федерации по правам ребенка Анна Кузнецова, выступая на заседании Центрального штаба ОНФ, предложила совместно разрабатывать законодательные инициативы, которые касаются прав детей. «Я хотела бы проговорить возможность совместно прорабатывать те предложения, которые касаются прав детей. Ряд законодательных инициатив приходит к нам, запрашивается наша позиция по тому или иному вопросу, поэтому хорошо было бы, если у нас была возможность заранее ознакомиться с разрабатываемыми законопроектами и проработать нашу позицию», – сказала Кузнецова.