Новый законопроект предусматривает разделение инвесторов на четыре категории

Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Николай Журавлев выступил на парламентских слушаниях в Государственной Думе «Об основных направлениях развития финансового рынка Российской Федерации на период 2019–2021 годов», сообщается на сайте СФ.

В мероприятии приняли участие Председатель Центрального банка РФ Эльвира Набиуллина, заместитель Министра финансов РФ Алексей Моисеев.

Сенатор рассказал о внесенном законопроекте, который предусматривает разделение инвесторов на четыре категории и определение доступных для каждой из них сделок. Он является одним из авторов документа. «Хочу подчеркнуть, что закон призван в первую очередь защитить граждан, это наша основная задача. Ну и наконец, поставить точку в категорировании инвесторов и актуализации требований к ним, чтобы уйти от странных запретов и ограничений, таких, как запрет вкладывать в субординированные бумаги банков или вечные облигации».

Николай Журавлев отметил, что после внесения документа появились предложения профессионального сообщества. «Мы готовы их частично учесть ко второму чтению».

В частности, идёт дискуссия о расширении инструментария вложений, введении единого администратора учета операций инвесторов. Требуют более детального описания, по мнению парламентария, и ситуации, когда сделки совершаются в интересах других лиц, а также за счёт кредитных средств. Он предложил предусмотреть механизм проверки этих сведений брокерами через бюро кредитных историй.

«Вызвала дискуссию частота подтверждения категорий инвесторов, готовы сократить ее, например, до 1 раза в год. Также требуется более четко прописать переходные положения, чтобы действующие инвесторы не потеряли свой статус, и уже наработанные объемы и сделки были засчитаны», — сказал Николай Журавлев.

Сенатор призвал к оперативному принятию законопроекта с учетом доработки ко второму чтению.

Парламентарий уделил внимание теме борьбы с закредированностью граждан. Несмотря на то, что банковские кредиты — это большая часть всех долгов населения, основные проблемы, по его мнению, часто возникают при кредитовании у «чёрных кредиторов» и микрофинансовых организаций.

«Доля МФО за последний год сократилась на 12 процентов. Но при этом количество заключенных договоров, наоборот, существенно выросло (более 40 процентов) с долей просроченной задолженности в общем портфеле более 25 процентов. Это, конечно, вызывает некое беспокойство», — отметил сенатор.

«Совместно с ЦБ мы подготовили и уже приняли закон, ужесточающий правила выдач займов. Он ограничит допустимые для начисления проценты по займам полуторным размером от суммы займа. Переуступка долга будет возможна только легальным кредиторам и коллекторам. Очень важное новшество — мы лишили нелегальных кредиторов права требовать от заемщика исполнения обязательств. Совсем недавно доработали законопроекты, ужесточающие ответственность за незаконную деятельность по выдаче займов», — сказал Николай Журавлев.

Сенатор рассказал о недобросовестных практиках в интернете — финансовых пирамидах, фишинге, лжебанкинге и способах борьбы с ними. Распространенной практикой, по его словам, стала деятельность в интернете нелегальных форекс-дилеров, создание «партнерских сетей» и обучающих центров, которые вводят граждан в заблуждение. Еще одно злоупотребление в сети интернет – реклама нелегальных кредиторов. За первые три квартала 2018 г. ЦБ РФ выявил 217 сайтов нелегальных форекс-дилеров и более 2 тыс. организаций — предположительно нелегальных кредиторов.

«Проблемной формой финансовых пирамид являются публичные интернет-проекты. Если на март 2016 года существовало 83 таких проекта, то к марту 2018 года их число составило 132 проекта. Они характеризуются полной анонимностью, широким охватом аудитории, коротким сроком существования – 3–6 месяцев. При этом блокировка сайтов по решению суда занимает в среднем 4 – 6 месяцев», — сказал он.

«Для противодействия подобным практикам мы внесли законопроект, который вводит внесудебный и досудебный механизмы блокировки сайтов, распространяющих рекламу финансовых пирамид, нелегальных кредиторов и вредоносного программного обеспечения. Решение о блокировке будет оперативно принимать мегарегулятор. Ко второму чтению надеюсь решить в нем ещё одну проблему – распространение заведомо ложной информации в сети о финансовых организациях, их сотрудниках, подрывающей репутацию и вводящей граждан в заблуждение», — заключил Николай Журавлев.