Регионы Поволжья показывают очень разнородную динамику снижения административного давления на бизнес. Об этом Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов заявил 17 июня в ходе онлайн-заседания Совета при полномочном представителей Президента России в Приволжском федеральном округе.
В мае Уполномоченный представил второй по счету «Индекс административного давления» в рамках ежегодного доклада Президенту Российской Федерации. В нем измеряются параметры работы нескольких ведомств – Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Россельхознадзора, Росприроднадзора, Роструда, МЧС и жилищных инспекций – на которые в общей сложности приходится около 90% контрольных и надзорных мероприятий в стране.
«Совместная отработка результатов прошлогоднего индекса руководством субъектов Федерации, органами прокуратуры и уполномоченными по защите прав предпринимателей показала большие возможности влиять на ситуацию, – отметил Титов. – Позиции многих регионов улучшились. Изменилась и федеральная картина – почти по всем органам власти увеличилась доля предупреждений, снизилась доля проверяемых предприятий.
«Между тем в Приволжском федеральном округе практика контрольно-надзорных ведомств очень разнородна, – продолжил бизнес-омбудсмен. – Если совместная работа с прокуратурой и администрацией Саратовской области позволила повысить в регионе долю предупреждений Роспотребнадзора (как первого наказания) до 30% – в 2 раза выше, чем в среднем по России, то в Кировской области и Чувашской Республике показатель составляет всего 8%».
Аналогичные сложности в большинстве субъектов ПФО отмечаются и по линии Россельхознадзора – «предупреждение как первое наказания» накладывается в 8-10% при уровне в 23% в среднем по России. По линии МЧС России в Республике Мордовия и Ульяновской области в 2019 году проверено около 2% предприятий, а в Кировской области и Республике Татарстан – 20%.
Много «перекосов» и в деятельности жилинспекций, подчеркнул Борис Титов. В Самарской области в 2019 году они взыскали с управляющих организаций 325 млн. руб. Это 13,5% от общего взыскания с отрасли в Российской Федерации, и в 5 раз больше чем в среднем по ПФО. Для сравнения, в Пермском крае наложено штрафов на 60,6 млн. руб., Республике Башкортостан – 57,4 млн. руб, Нижегородской области – 58,7 млн. руб. Каждую управляющую компанию в Самарской области за 2019 год проверили 41 раз (16 999 проверок 391 организаций – 5 место в России). В Республике Башкортостан и Пензенской области проверки со стороны жилинспекций заканчиваются предупреждением в 2 раза реже, чем в среднем по России.
Субъекты Приволжского федерального округа в Индексе распределились по нескольким группам в соответствии с уровнем административного давления.
Группа А (наименьшее давление): Ульяновская область, Республики Удмуртия, Марий Эл, Башкортостан.
Группа B (среднее давление): Саратовская область, Республики Мордовия, Татарстан, Чувашия.
Группа C (высокое давление): Самарская, Кировская, Нижегородская области, Пермский край.
Группа D (наибольшее давление): Оренбургская и Пензенская области.
«Нынешний Индекс составлен по итогам 2019 года, то есть он не учитывал влияние пандемии Covid-19, – подчеркнул Борис Титов. – И очень важно понимать, что на этапе выхода из карантина снижение административного давления на бизнес особенно важно. От него будет зависеть траектория выхода на восстановление экономической активности и рост экономики».
